II SA/Lu 387/07

Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie Jarosław Harczuk po rozpoznaniu w dniu 06 listopada 2007 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku D.K. o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym poprzez zwolnienie w całości od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata w sprawie ze skargi D.K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] lutego 2007 r., Nr [...] w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do wznowienia postępowania oraz odmowy wznowienia postępowania w sprawie pozwolenia wodnoprawnego p o s t a n a w i a I. zwolnić D.K. w całości od kosztów sądowych; II. ustanowić dla D.K. adwokata, którego wyznaczy Okręgowa Rada Adwokacka. Pełnomocnik skarżącej D.K. w zażaleniu z dnia 02 czerwca 2007 r. wniósł w jej imieniu o całkowite zwolnienie skarżącej od wpisu sadowego od wniesionej skargi oraz ustanowienie adwokata. Wobec tego, że zgodnie z art. 252 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) zwanej dalej "p.p.s.a.", wniosek o przyznanie prawa pomocy składa się na urzędowym formularzu według ustalonego wzoru, działając na podstawie art. 258 § 2 pkt 5 p.p.s.a. i art. 257 p.p.s.a. pełnomocnikowi skarżącej przesłano wezwanie do nadesłania w terminie tygodnia od dnia otrzymania wezwania wypełnionego urzędowego formularza wniosku o przyznanie prawa pomocy symbol PPF, pod rygorem pozostawienia wniosku bez rozpoznania. Wraz z wezwaniem przesłano urzędowy formularz wniosku o przyznanie prawa pomocy symbol PPF. W zakreślonym terminie (data stempla pocztowego) skarżąca nadesłała wypełniony i podpisany urzędowym formularz wniosku o przyznanie prawa pomocy wnosząc o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym poprzez zwolnienie w całości od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata. W związku z tym, że oświadczenie skarżącej zawarte na urzędowym formularzu winsoku o przyznanie prawa pomocy symbol PPF nie odzwierciedlały w sposób dokładny wysokości osiąganych przez skarżącą dochodów, jej stanu rodzinnego oraz wysokości stałych miesięcznych kosztów utrzymania wezwano skarżącą do nadesłania wyciągów z posiadanych rachunków bankowych za okres ostatnich trzech miesięcy oraz oświadczenia wskazującego czy jest osobą bezrobotną bez prawa do zasiłku a jeżeli tak to do nadesłania decyzji tego dotyczącej, oświadczenia wskazującego czy korzysta z pomocy społecznej a jeżeli tak to nadesłania decyzji wydanej w tym zakresie, oświadczenia wskazującego czy prowadzi wspólne gospodarstwo domowe wraz z mężem oraz oświadczenia wskazującego wysokość stałych miesięcznych kosztów utrzymania. W odpowiedzi na powyższe wezwanie skarżąca nadesłania oświadczenie z dnia 05 września 2007 r. Referendarz sądowy stwierdził, że: Wniosek o przyznanie prawa pomocy zasługuje na uwzględnienie. Stosownie do art. 246 § 1 pkt 1 ppsa przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej następuje w zakresie całkowitym, gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania. Przesłanka przyznania prawa pomocy osobie fizycznej sformułowane w art. 246 § 1 pkt 1 ppsa oparta jest na zwrocie szacunkowym, którego samodzielne stosowanie wywołuje konieczność oszacowania wystąpienia określonego w zwrocie szacunkowym stanu faktycznego. Dlatego oceniając zasadność wniosku należy wziąć pod uwagę z jednej strony wysokość obciążeń finansowych związanych z danym postępowaniem, a z drugiej możliwości finansowe strony wnoszącej o przyznanie prawa pomocy. Przy czym muszą być to możliwości realne, istniejące w chwili składania wniosku. Ciężar dowodu okoliczności uzasadniających przyznanie prawa pomocy spoczywa na stronie wnoszącej o jego przyznanie. Przytoczone we wniosku strony okoliczności, jak również przedstawione przez nią dokumenty powinny, zatem wskazywać na okoliczności uzasadniające przyznanie prawa pomocy. Koszty sądowe w niniejszej sprawie prócz wpisu sądowego od wniesionej skargi wynoszącego 200 złotych (§ 2 ust. 5 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi - Dz.U. z 2003 r. Nr 221, poz. 2193) każdorazowo nie przekroczą kwoty 100 złotych (§ 2 ust. 1 pkt 7, § 3 w związku z § 2 ust. 5 rozporządzenia Rady Ministrów w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi; § 1 i § 2 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości opłat kancelaryjnych pobieranych w sprawach sądowoadministracyjnych – Dz.U. z 2003 r. Nr 221, poz. 2192). Stawka minimalnego wynagrodzenia adwokata ustanowionego dla reprezentowania skarżącej w sprawie niniejszej wynosi 240 złotych netto (§ 18 ust. 1 pkt 1 lit. c) rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości z dnia 28 września 2002 r. w sprawie opłat za czynności adwokackie oraz ponoszenia przez Skarb Państwa kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu – Dz.U. z 2002 r. Nr 163, poz. 1348 ze zm.) - 292,80 złotych brutto (§ 2 ust. 3 rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości w sprawie opłat za czynności adwokackie oraz ponoszenia przez Skarb Państwa kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu w związku z art. 41 ust. 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług - Dz.U. Nr 54, poz. 535 ze zm.). Z oświadczenia skarżącej złożonego na urzędowym formularzu wniosku o przyznanie prawa pomocy oraz oświadczeniu z dnia 05 września 2007 r. wynika, że prowadzi ona wspólne gospodarstwo domowe wraz z niepełnoletnią córką, z którą zamieszkuje w pokoju o powierzchni [...] m2 i utrzymuje się z alimentów córki w kwocie [...] złotych miesięcznie oraz dochodów osiąganych z podejmowanej przez siebie pracy dorywczej wynoszących miesięcznie około [...] złotych. Miesięczne wydatki skarżącej na utrzymanie gospodarstwa domowego wynoszą od [...] złotych do [...] złotych. Skarżąca nie posiada rachunków bankowych ani lokat bankowych, nie jest zarejestrowana jako osoba bezrobotna, jako właścicielka nieruchomości rolnej o powierzchni [...] arów opłaca ubezpieczenie rolnicze, poszukuje pracy, ale ze względu na swój wiek ([...] lat) znalezienie zatrudnienia jest niezwykle trudne i nie prowadzi wspólnego gospodarstwa domowego wraz z mężem. Swoją sytuację materialną skarżąca określa jako wyjątkowo trudną, o czym świadczy to, że w miesiącu sierpniu bieżącego roku, aby przygotować córkę do roku szklonego musiała zapożyczyć się na kwotę [...] złotych. W ocenie referendarza sądowego skarżąca wykazała, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów niniejszego postępowania. Łączny miesięczny dochód gospodarstwa domowego skarżącej wynosi [...] złotych zaś stałe miesięczne koszty utrzymania skarżącej i jej córki miesięcznie wynoszą od [...] do [...] złotych. Biorąc pod uwagę, że dochody skarżącej jak i ich wysokość są nieregularne pochodzą, bowiem z prac dorywczych a wysokość stałych miesięcznych kosztów utrzymania w maksymalnej wysokości pochłania całość maksymalnych miesięcznych dochodów gospodarstwa domowego skarżącej nie można przyjąć – w ocenie referendarza sądowego - aby miała ona realnie możliwość poniesienia jakichkolwiek kosztów niniejszego postępowania. Z tych powodów referendarz sądowy zwolnił skarżącą w całości od kosztów sądowych i ustanowiła dla niej adwokata, którego wyznaczy Okręgowa Rada Adwokacka. Wobec powyższego referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie, na podstawie art. 258 § 2 pkt 7 ppsa i art. 246 § 1 pkt 1 ppsa orzekł jak w sentencji postanowienia.