II SA/Lu 409/18

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Jacek Czaja po rozpoznaniu w dniu 20 czerwca 2018 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. W. i A. W. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] r., nr [...], w przedmiocie nakazania wykonania określonych robót budowlanych - w zakresie wniosku T. B. o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji postanawia odrzucić wniosek T. B. o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. W dniu [...] r. wpłynęła do Sądu skarga A. W. i A. W. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] r., nr [...], w przedmiocie nakazania wykonania określonych robót budowlanych. W piśmie procesowym z [...] r. uczestnik postępowania T. B. wniósł o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji, wskazując, że nie ma pewności, czy w zakreślonym przez organy terminie będzie w stanie wywiązać się z obowiązków nałożonych na niego tą decyzją, z uwagi na "brak zgody sąsiadów na wykonanie zleconych prac z ich działki". Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Wniosek uczestnika postępowania T. B. o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji jest niedopuszczalny. W myśl art. 61 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2017 r. poz. 1369 ze zm.; dalej: p.p.s.a.), wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania zaskarżonego aktu. Sąd może jednak na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części zaskarżonego aktu, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków (art. 61 § 3 p.p.s.a.). Z powołanego przepisu wynika w sposób niebudzący wątpliwości, że wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonego aktu lub czynności może złożyć jedynie skarżący. Uczestnik postępowania nie ma legitymacji do złożenia tego wniosku (zob. postanowienie NSA z 18 października 2005 r., sygn. akt II OZ 910/05, ONSAiWSA 2006, nr 2, poz. 44). Wniosek T. B. o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji podlega zatem odrzuceniu jako niedopuszczalny, na podstawie art. 61 § 3 w związku z art. 64 § 3 p.p.s.a. Z tych względów, Sąd orzekł, jak w postanowieniu.