II SA/Lu 415/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Bogusław Wiśniewski po rozpoznaniu w dniu 23 października 2013 r. w sprawie ze skargi Z. B. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w L. z dnia [...], Nr [...] w przedmiocie nakazu rozbiórki obiektu budowlanego – w zakresie wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji p o s t a n a w i a wstrzymać wykonanie zaskarżonej decyzji. Z. B. wniósł skargę na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w L. z dnia [...], Nr [...] utrzymującą w mocy decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w J. L. z dnia [...], Nr [...], sprostowanej postanowieniem z dnia 11 marca 2013 r., nakazującą rozbiórkę ujęcia wody oraz studzienki zlokalizowanej na działce o nr ewid. Gruntu [...], położonej w miejscowości B. O. gm. D., stanowiącej własność Z. B. W piśmie z dnia 7 października 2013 r. skarżący wniósł o wstrzymanie postępowania prowadzonego przez PINB w J. L. odnośnie studzienki i ujęcia wody. Z treści pisma oraz załączonego do niego pochodzącego od PINB w J. L. zawiadomienia z dnia 18 września 2013 r. wynika, że organ I instancji przystąpił do wykonania decyzji utrzymanej w mocy zaskarżoną decyzją. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Przede wszystkim zauważyć należy, że wprawdzie wniosek skarżącego dotyczy wstrzymania postępowania prowadzonego przez PINB w J. L., to jednak nie budzi wątpliwości, iż celem skarżącego jest wstrzymanie wykonania decyzji LWINB w L. z dnia 11 marca 2013 r. Ta bowiem decyzja stanowi tytuł do wszczęcia postępowania egzekucyjnego. Zgodnie art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r.- Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity: Dz. U. z dnia 2012 r. poz. 270 ze zm., dalej "p.p.s.a.") Sąd może wstrzymać wykonanie zaskarżonego aktu, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. W przedmiotowej sprawie, mimo tego, że skarżący nie wykazała aby wykonanie zaskarżonej decyzji groziło niebezpieczeństwem wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowaniem trudnych do odwrócenia skutków przedmiot zaskarżonej decyzji czyni zasadnym wstrzymanie jej wykonania. Rozbiórka obiektu budowlanego wiąże się bowiem zawsze z trudnymi do odwrócenia skutkami. Trudne do odwrócenia skutki to takie prawne lub faktyczne skutki, które raz zaistniałe powodują istotną lub trwałą zmianę rzeczywistości, przy czym powrót do stanu poprzedniego może nastąpić tylko po dłuższym czasie lub przy stosunkowo dużym nakładzie sił i środków. Rozbiórka obiektu budowlanego w większości przypadków powoduje trudne do odwrócenia skutki (co podkreślił Naczelny Sąd Administracyjny w postanowieniu z dnia 28 kwietnia 2005r., II OZ 276/05, opubl. LEX nr 302257), ponieważ zrealizowanie na nowo takiego obiektu zazwyczaj wiąże się ze stosunkowo dużymi nakładami, nawet jeśli nie finansowymi, to nakładami siły. Z powyższych względów Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie postanowił jak na wstępie.