II SA/Lu 480/07

Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie Jarosław Harczuk po rozpoznaniu w dniu 25 października 2007 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku S.K. o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym poprzez zwolnienie w całości od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata w sprawie ze skargi S.K. na postanowienie Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] kwietnia 2007 r., Nr [...] w przedmiocie zarzutów w sprawie prowadzenia postępowania egzekucyjnego p o s t a n a w i a odmówić przyznania prawa pomocy. Skarżący S.K. na urzędowym formularzu wniosku o przyznanie prawa pomocy symbol PPF wniósł o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym poprzez zwolnienie w całości od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata. Referendarz sądowy stwierdził, że: Wniosek o przyznanie prawa pomocy nie zasługuje na uwzględnienie. Stosownie do art. 246 § 1 pkt 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2002 r. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) zwanej dalej "ppsa", przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej w zakresie całkowitym następuje, gdy wykaże ona, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania zaś w zakresie częściowym, gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Przesłanki przyznania prawa pomocy osobie fizycznej sformułowane w art. 246 § 1 pkt 1 i 2 ppsa oparte są na zwrotach szacunkowych, których samodzielne stosowanie wywołuje konieczność oszacowania wystąpienia określonych w zwrotach szacunkowych stanów faktycznych. Dlatego oceniając zasadność wniosku należy wziąć pod uwagę z jednej strony wysokość obciążeń finansowych związanych z danym postępowaniem, a z drugiej możliwości finansowe strony wnoszącej o przyznanie prawa pomocy. Przy czym muszą być to możliwości realne, istniejące w chwili składania wniosku. Ciężar dowodu okoliczności uzasadniających przyznanie prawa pomocy spoczywa na stronie wnoszącej o jego przyznanie. Przytoczone we wniosku strony okoliczności, jak również przedstawione przez nią dokumenty powinny, zatem wskazywać na okoliczności uzasadniające przyznanie prawa pomocy. Na obecnym etapie niniejszego postępowania na jego koszty składają się wpis sądowy od skargi kasacyjnej w kwocie 100 złotych (§ 3 w związku z § 2 ust. 1 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2003 r. Nr 221, poz. 2193) oraz koszt minimalnego wynagrodzenia adwokata ustanowionego dla sporządzenia i wniesienia skargi kasacyjnej albo za sporządzenie opinii o braku podstaw do wniesienia skargi kasacyjnej wynoszący 180 złotych netto (§ 18 ust. 1 pkt 2 lit. b) rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości z dnia 28 września 2002 r. w sprawie opłat za czynności adwokackie oraz ponoszenia przez Skarb Państwa kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu – Dz.U. z 2002 r. Nr 163, poz. 1348 ze zm.) - 219,60 złotych brutto (§ 2 ust. 3 rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości w sprawie opłat za czynności adwokackie oraz ponoszenia przez Skarb Państwa kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu w związku z art. 41 ust. 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług - Dz.U. Nr 54, poz. 535 ze zm.). Z oświadczenia skarżącego wynika, że prowadzi on wspólne gospodarstwo domowe wraz z żoną, z którą zamieszkuje w domu o powierzchni [...] m2 i utrzymuje się z emerytury żony w kwocie [...] złotych i emerytury własnej w kwocie [...] złotych oraz dochodów uzyskiwanych z uprawy gospodarstwa rolnego o powierzchni [...] ha, wynoszących miesięcznie [...] złotych. Łączne miesięczne dochody gospodarstwa domowego skarżącego wynoszą [...] złotych. Stałe miesięczne opłaty związane z utrzymaniem gospodarstwa domowego skarżącego wynoszą [...] złotych opłata za gaz, [...] złotych opłata za energię elektryczną i usługi przesyłowe, [...] złotych za telefon, [...] złotych opłata za wodę i wywóz nieczystości, [...] złotych koszt zakupu leków. Ponadto skarżący opłaca podatek rolny, który rocznie wynosi [...] złotych. W ocenie referendarza sądowego skarżący nie wykazał, aby nie mógł ponieść jakichkolwiek kosztów niniejszego postępowania bądź, aby poniesieni pełnych kosztów postępowania zagrażało jemu oraz jego żonie uszczerbkiem w koniecznych kosztach utrzymania. Stały miesięczny dochód gospodarstwa domowego skarżącego wynosi [...] złotych zaś na koszty utrzymania miesięcznie skarżący przeznacza kwotę [...] złotych (kwota uzyskana ze zsumowania wydatków ponoszonych na energię elektryczną i usługi przesyłowe, telefon, gaz, wodę i odprowadzanie ścieków oraz zakup leków). Przy czym do kosztów utrzymania referendarz sądowy nie zaliczył kosztów podatku rolnego gdyż stosownie do unormowania art. 3 ust. 1 pkt 1 – 4 ustawy z dnia 15 listopada 1984 r. o podatku rolnym (Dz.U. z 2006 r. Nr 136, poz. 969 ze zm.) obowiązek uiszczania podatku rolnego ma charakter powszechny, gdyż opłacać go jest zobowiązana każda osoba fizyczna, osoba prawna lub jednostka organizacyjna nie posiadająca osobowości prawnej, która jest właścicielem, posiadaczem samoistnym, użytkownikiem wieczystym gruntów lub posiadaczem gruntów będących własnością Skarbu Państwa. Po uiszczeniu przez skarżącego stałych kosztów utrzymania pozostaje kwota [...] złotych. Na obecnym etapie niniejszego postępowania na skarżącym spoczywa obowiązek uiszczenia wpisu sądowego od skargi kasacyjnej wynoszącego 100 złotych oraz minimalnego wynagrodzenia adwokata ustanowionego dla sporządzenia i wniesienia skargi kasacyjnej bądź opinii o braku podstaw do jej wniesienia, wynoszącego 219,60 złotych brutto. Tak, więc na obecnym etapie przedmiotowej sprawy tytułem kosztów postępowania skarżący chcąc realizować prawo do wniesienia skargi kasacyjnej uiścić będzie musiał kwotę 319,60 złotych. Pozostająca po uiszczeniu stałych kosztów utrzymania kwota [...] złotych zdaniem referendarza sądowego wpełni umożliwia skarżącemu poniesieni wszelkich kosztów wiążących się z niniejszym postępowaniem na obecnym jego etapie. Dlatego w ocenie referendarza sądowego skarżący nie wykazał, że nie ma jakichkolwiek środków pozwalających mu ponieść pełne koszty występujące na obecnym etapie niniejszego postępowania bądź, aby poniesienie tych kosztów mogło spowodować uszczerbek w koniecznych kosztach utrzymani jego i jego żonie. Wobec powyższego, działając na podstawie art. 258 § 2 pkt 7 ppsa i art. 246 § 1 pkt 1 i 2 ppsa należało orzec jak w postanowieniu.