II SA/Lu 498/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Bogusław Wiśniewski po rozpoznaniu w dniu 8 lipca 2013 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi T. H. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie nakazu rozbiórki obiektu budowlanego; w zakresie wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi p o s t a n a w i a odmówić przywrócenia terminu do wniesienia skargi. T. H. wraz ze skargą na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] r. złożył wniosek o przywrócenie terminu do jej wniesienia. W uzasadnieniu wniosku skarżący wyjaśnił, że wniósł skargę do organu pod właściwy adres z uchybieniem terminu uwagi na to, że wcześniej przesłał ją na niewłaściwy adres, który "posiadał w swoich wcześniejszych dokumentach". Podniósł także, że jego skarga na powyższą decyzję została wysłana w terminie prawem przewidzianym do Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego pod adres ul.[...] w L., gdzie mieści się Urząd Wojewódzki. Zdaniem skarżącego organ ten nieprawidłowo zwrócił korespondencję skarżącemu, ponieważ powinien ją zgodnie z art. 65 § 3 k.p.a. przekazać niezwłocznie pod właściwy adres, tj. ul. [...] w L.. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Przepis art. 86 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2012r., poz. 270 ze zm.) przewiduje, że jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanawia przywrócenie terminu. W myśl art. 87 tej ustawy pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana, w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu (§ 1). W piśmie tym należy uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu (§ 2). Równocześnie z wnioskiem strona powinna dokonać czynności, której nie dokonała w terminie (§ 4). Kryterium braku winy jako przesłanki zasadności wniosku o przywrócenie terminu wiąże się z obowiązkiem strony zachowania szczególnej staranności przy dokonywaniu czynności procesowej. Przywrócenie terminu ma charakter wyjątkowy i nie jest możliwe, jeżeli strona dopuściła się choćby lekkiego niedbalstwa. Niedostateczna staranność w prowadzeniu własnych spraw jak też nieznajomość prawa nie stanowią okoliczności uzasadniających przywrócenie uchybionego terminu. Zatem przywrócenie terminu może mieć miejsce wtedy, gdy uchybienie terminu nastąpiło wskutek przeszkody, której strona nie mogła usunąć, nawet przy użyciu największego w danych warunkach wysiłku (por. postanowienie NSA z dnia 2 marca 2012 r. w sprawie sygn. II OZ 135/12, Lex nr 1121266 oraz wyrok NSA z 21 grudnia 2006r. sygn. akt I FSK 374/06, Lex nr 262725). Od strony postępowania oczekuje się bowiem i jednocześnie wymaga szczególnej staranności w zakresie prowadzenia swych spraw. Należyta staranność w prowadzeniu swych spraw wymaga, by w warunkach z jakiegokolwiek powodu niekorzystnych zachować szczególną dbałość i ostrożność, zwłaszcza w dokonywaniu istotnych czynności urzędowych. W świetle powyższych uwag należy stwierdzić, że skarżący nie wykazał przesłanek, które uprawdopodabniałyby jego brak winy w uchybieniu terminowi do złożenia skargi. Podana przez skarżącego okoliczność - przesłanie w terminie skargi, ale na niewłaściwy "wcześniejszy adres jaki posiadał" – zdaniem sądu - do takowych przesłanek nie należy. Niezachowanie terminu w niniejszej sprawie było bowiem wynikiem niestarannego działania skarżącego, który – jak wynika ze zgromadzonych w sprawie dokumentów - składał wcześniej skargę do WSA w Lublinie na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego na właściwy adres organu, tj. ul. [...] w L. (m.in. w sprawie sygn. akt II SA/Lu 726/09). Tego rodzaju działanie skarżącego świadczy o braku dochowania szczególnej staranności przy dokonywaniu czynności procesowej. Należy poza tym wskazać, że – jak wynika z wniosku skarżącego o przywrócenie terminu do wniesienia skargi - nie istniała żadna obiektywna przeszkoda uniemożliwiająca prawidłowe zaadresowanie przesyłki do organu drugiej instancji. Trzeba wskazać, że adres ten jest powszechnie znany, prezentowany przede wszystkim na stronie internetowej Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego (http://www.[...].winb.gov.pl/). Dodatkowo stwierdzić należy, że okoliczność, że Urząd Miasta zwrócił pismo nadawcy, z uwagi na to, że zostało ono przesłane na niewłaściwy adres, nie usprawiedliwia braku winy po stronie skarżącego w niedopełnieniu przedmiotowej czynności. W świetle zatem przedstawionych okoliczności uznać należy, iż w sprawie tej nie zachodzą przesłanki warunkujące przywrócenie skarżącemu terminu do złożenia skargi. Mając na uwadze powyższe, Wojewódzki Sąd Administracyjny, na podstawie art. 86 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w sentencji postanowienia.