II SA/Lu 502/25

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Joanna Cylc-Malec po rozpoznaniu w dniu 27 sierpnia 2025 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. W. na decyzję PGE Dystrybucja Spółki Akcyjnej z siedzibą w Lublinie Oddział w Rzeszowie znak: L. dz./IN21/06/01/2025 postanawia: 1. stwierdzić swoją niewłaściwość; 2. przekazać sprawę do rozpoznania sądowi właściwemu – Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Rzeszowie. J. W. (dalej jako: skarżący) wniósł skargę na decyzję PGE Dystrybucja Spółki Akcyjnej z siedzibą w Lublinie Oddział Rzeszów do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie. Decyzja nie zawiera oznaczania daty, a jedynie numer sprawy: L. dz./IN21/06/01/2025 (k. 26-28v akt admin.). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie zważył, co następuje. Zgodnie z art. 13 § 2 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2024 r. poz. 935; dalej jako: p.p.s.a.) do rozpoznania sprawy właściwy jest wojewódzki sąd administracyjny, na którego obszarze właściwości ma siedzibę organ administracji publicznej, którego działalność została zaskarżona. Z kolei zgodnie z art. 59 § 1 p.p.s.a., jeżeli do rozpoznania sprawy właściwy jest inny sąd administracyjny, sąd, który stwierdzi swą niewłaściwość, przekaże sprawę właściwemu sądowi administracyjnemu. W niniejszej sprawie skarga została wniesiona na decyzję PGE Dystrybucja Spółki Akcyjnej z siedzibą w Lublinie Oddział Rzeszów, którego siedziba znajduje się w Rzeszowie. Art. 4 ust. 1 pkt 5 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz. U. z 2022 r., poz. 902 ze zm., dalej jako: u.d.i.p.) jest przepisem szczególnym w stosunku do art. 25 § 1 p.p.s.a. W rozumieniu tego przepisu podmiotem zobowiązanym do udostępnienia informacji publicznej jest każda jednostka organizacyjna wykonująca zadania publiczne, nawet wtedy, kiedy stanowi część spółki lub została powołana przez spółkę w celu świadczenia usług na określonym terenie. Oddział spółki akcyjnej, a nawet jej organ, może zatem być traktowany w sprawach o dostęp do informacji publicznej, jako organ w rozumieniu art. 32 p.p.s.a (por. m. in. wyrok WSA w Białymstoku z 20 sierpnia 2015 r., sygn. akt II SA/Bk 383/15, postanowienie NSA z 25 marca 2015 r., sygn. akt I OSK 637/15 – i cyt. tam orzecznictwo). Skarżący złożył wniosek o dostęp do informacji jasno wskazując adresata: "PGE Dystrybucja S.A. Oddział Rzeszów", a decyzję w sprawie wydał ten właśnie oddział. Przenosząc powyższe rozważania na grunt niniejszej sprawy należy stwierdzić, że PGE Dystrybucja Spółka Akcyjna z siedzibą w Lublinie Oddział Rzeszów jest w niniejszej sprawie podmiotem wykonującym zadania publiczne, którego decyzja została zaskarżona do sądu. Siedziba oddziału znajduje się w Rzeszowie, czyli na terenie województwa podkarpackiego – właściwym dla obszaru tego województwa jest Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie (§ 1 pkt 11 Rozporządzenia Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 25 kwietnia 2003 r. w sprawie utworzenia wojewódzkich sądów administracyjnych oraz ustalenia ich siedzib i obszarów właściwości; Dz. 2004 r., nr 72, poz. 652 ze zm.). Sąd zauważył, że decyzja zawierała wadliwe pouczenie, że skarga przysługuje do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie. Nie wpływa to jednak na właściwość sądu. Z tych względów Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie, na podstawie art. 59 § 1 w zw. z art. 13 § 2 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji.