II SA/Lu 525/14

Starszy referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie Jarosław Harczuk po rozpoznaniu w dniu 29 sierpnia 2014 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku A. C. o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym poprzez zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata w sprawie ze skargi Z. O. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...], Nr [...] w przedmiocie nakazu rozbiórki obiektu budowlanego p o s t a n a w i a przyznać A. C. prawo pomocy w zakresie całkowitym, poprzez zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata o wyznaczenie, którego zwrócić się do Okręgowej Rady Adwokackiej w L. Uczestnik postępowania A. C. na urzędowym formularzu druk PPF wniósł o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym poprzez zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata. Wniosek uzasadnił tym, że prowadzi wspólne gospodarstwo domowe wraz z żoną i córką, z którymi zamieszkuje w [...] części domu o powierzchni [...] m2 i utrzymuje się z swojej emerytury w kwocie [...] złotych brutto wraz z dodatkiem pielęgnacyjnym, emerytury żony w kwocie [...] złotych brutto wraz z dodatkiem pielęgnacyjnym oraz renty socjalnej córki w kwocie [...] złote wraz z dodatkiem pielęgnacyjnym. Uczestnik postępowania podkreślił, że wraz z żoną oraz córką są osobami cierpiącymi na szereg dolegliwości wymagających stałego specjalistycznego leczenia farmakologicznego. Uczestnik postępowania wraz z żoną i córką są osobami niepełnosprawnymi. Uczestnik postępowania nie może chodzić, przeszedł operację oka i obecnie czeka na drugą operację oka, jest również osobą niesłyszącą. Żona uczestnika postępowania poruszą się o kulach i nie wychodzi z mieszkania. Córka leczona jest psychiatrycznie. Do uczestnika postępowania należy nieruchomość o powierzchni [...] m2. Na podstawie oświadczenia uczestnika postępowania zawartego w piśmie z dnia 21 lipca 2014 r. złożonym przez niego do sprawy II SA/Lu 467/14 referendarz sądowy ustalił, że uczestnik postępowania wraz z żoną utrzymują wnuka, którego jedynym dochodem jest dodatek pielęgnacyjny w kwocie [...] złotych. Ponadto na podstawie dołączonej do tego pisma decyzji dotyczącej emerytury żony uczestnika postępowania referendarz sądowy ustalił, że wynosi ona [...] złotych netto wraz z zasiłkiem pielęgnacyjnym, z dołączonej decyzji dotyczącej emerytury uczestnika postępowania wynika, że otrzymuje ją on w kwocie [...] złotych netto wraz z dodatkiem pielęgnacyjnym zaś z dołączonej decyzji dotyczącej renty socjalnej córki uczestnika postępowania wynika, że otrzymuje ją ona w kwocie [...] złotych netto. Z dołączonych faktur VAT za gaz wynika, że za okres kwiecień – czerwiec 2014 r. uczestnik postępowania za gaz zapłacił [...] złotych (czyli miesięczny koszt zużycia gazu to [...] złotych), za okres luty – kwiecień 2014 r. – [...] złotych (czyli miesięczny koszt zużycia gazu w tym okresie to [...] złotych), za okres grudzień 2013 – luty 2014 – [...] złotych. Z faktur VAT za telefon za miesiąc lipiec 2014 r. wynika, że uczestnik postępowania uiścił kwotę [...] złotych. Z faktury VAT za wodę i odprowadzenia ścieków za okres od maja 2014 r. do lipca 2014 r. wynika, że uczestnik postępowania zapłacił kwotę [...] złotych (czyli miesięczny koszt zużycia wody i odprowadzania ścieków w tym okresie to [...] złotych). Z faktur VAT za zakup leków wynika, że w miesiącu lipcu 2014 r. uczestnik postępowania na zakup leków wydał kwotę [...] złotych, w miesiącu czerwcu 2014 r. jego żona wydała kwotę [...] złotych a w miesiącu maju 2014 r. kwotę [...] złotych. Z dołączonych orzeczeń o stopniu niepełnosprawności wynika, że uczestnik postępowania i jego żona są osobami niepełnosprawnymi w stopniu znacznym. Starszy referendarz sądowy stwierdził, że: Stosownie do art. 246 § 1 pkt 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity: Dz.U. z 2012 r. poz. 270 ze zm., zwanej dalej "p.p.s.a.") przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej następuje w zakresie całkowitym, gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania zaś w zakresie częściowym, gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. W orzecznictwie sądów administracyjnych przyjmuje się, że możliwości poniesienia jakichkolwiek kosztów postępowania nie mają osoby rzeczywiście ubogie, które ze względu na okoliczności życiowe pozbawione są środków do życia (por. postanowienie NSA z dnia 18 marca 2011 r., sygn. akt I OZ 162/11 – Lex nr 786724) bądź osoby posiadające dochody, które nie są w stanie pokryć wydatków związanych z najistotniejszymi potrzebami życiowym (por. postanowienie WSA w Lublinie z dnia 14 lipca 2010 r., sygn. akt I SA/Lu 152/10 – Lex nr 784353). Z drugą z powyższych sytuacji mamy doczynienia w sprawie niniejszej. Łączny miesięczny dochód netto gospodarstwa domowego uczestnika postępowania wraz z dochodem pozostającego faktycznie na utrzymania uczestnika postępowania wnuka wynosi [...] złotych zaś miesięczne koszty utrzymania domu średnio wynoszą [...] złotych zaś w miesiącu lipcu 2014 r. uczestnik postępowania na leki wydał kwotę [...] złotych. Zatem średni miesięczne koszty utrzymania koniecznego w miesiącu lipcu 2014 r., na które składają się koszty utrzymania domu i zakupu leków wyniósł [...] złotych. Po opłaceniu tych kosztów na wyżywienie uczestnika postępowania, jego żony, córki i wnuka pozostaje kwota [...] złotych, co daje na osobę kwotę [...] złotych. W ocenie referendarza sądowego kwota ta może zapewnić jedynie pokrycie wydatków związanych z najistotniejszymi potrzebami życiowym. Tak, więc uszczuplenie łącznego dochodu gospodarstwa domowego uczestnika postępowania i wnuka o jakąkolwiek kwotę uniemożliwi uczestnikowi postępowania oraz jego rodzinie pokrycie wydatków związanych z najistotniejszymi potrzebami życiowym. Dlatego referendarz sądowy uznał wniosek o przyznanie prawa pomocy w całości za zasadny. Wobec powyższego, starszy referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie działając na podstawie art. 246 § 1 pkt 1 i 2 p.p.s.a. orzekł jak na wstępie.