II SA/Lu 528/14

Starszy referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie Jarosław Harczuk po rozpoznaniu w dniu 25 września 2014 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku R. D. o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym poprzez zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata w sprawie ze skargi R. D. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...], Nr [...] w przedmiocie nakazania wykonania określonych robót budowlanych p o s t a n a w i a przyznać R. D. prawo pomocy w zakresie całkowitym poprzez zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata o wyznaczenie, którego zwrócić się do Okresowej Rady Adwokackiej w L. Skarżąca na druku PPF wniosła o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym poprzez zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata. Wniosek uzasadniła tym, że samodzielnie prowadzi gospodarstwo domowe, jest osobą zamężną mającą od [...] lat ustanowioną rozdzielność majątkową z mężem, z którym nie ma kontaktu od [...] lat, utrzymującą się z zasiłku przedemerytalnego w kwocie [...] złotych brutto – [...] złotych netto, z którego miesięcznie przeznacza na energię elektryczną kwotę [...] złotych, na wodę – [...] złotych, na ubezpieczenie – [...] złotych, na opłatę za wywóz nieczystości – [...] złotych, na zakup leków – [...] złotych i podatek od nieruchomości średnio miesięcznie – [...] złotych. Skarżąca spłaca długi ciążące na domu w miesięcznej racie w kwocie [...] złotych. Skarżąca podkreśliła, że żyje w skrajnym ubóstwie. Dom skarżącej ma powierzchnię [...] m2 i jak podkreśliła ona znajduje się w złym stanie technicznym. Do druku PPF skarżąca dołączyła dokumenty poświadczające treść złożonego przez nią na druku oświadczenia. Odpowiadając na wezwanie skarżąca nadesłała oświadczenia z dnia 12 sierpnia 2014 r., z których wynika, że nie ma żadnej wiedzy o stanie majątkowym męża, gdyż nie utrzymuje z nim kontaktu od [...] lat, w domu, w który mieszka zamieszkuje też jej ojciec, któremu przysługuje dożywotnia służebność mieszkalna a, z którym skarżąca nie prowadzi wspólnego gospodarstwa domowego, skarżąca reguluje miesięczne rachunki za wodę w wysokości [...] złotych, za energię elektryczną w wysokości [...] złotych, podatek od nieruchomości średnio miesięcznie [...] złotych, opłata za gospodarowanie odpadami komunalnymi – [...] złotych, kwotę [...] złotych ponosi tytułem spłaty hipoteki przymusowej zaś działkę po zmarłe matce położoną przy ul. [...] podarowała córce, z którą zamieszkiwała w latach od 2010 do 2012 r. Skarżąca oświadczyła też, że nie korzysta z pomocy opieki społecznej. Skarżąca nadesłała również wyciąg z rachunku bankowego za okres od kwietnia do czerwca 2014 r. W piśmie z dnia 17 września 2014 r. skarżąca oświadczyła, że jedynym jej dochodem jest zasiłek przedemerytalny, z którego średnio miesięcznie na utrzymanie domu przeznacza kwotę [...] złotych, ubezpieczenie [...] złotych, leki [...] złotych i spłatę zadłużenia – [...] złotych. Zatem tytułem stałych miesięcznych kosztów utrzymania koniecznego skarżąca wydaje miesięcznie kwotę [...] złotych. Na odzież i środki czystości wydaje miesięcznie kwotę [...] złotych, pozostałą kwotę przeznacza na pokrycie kosztów wyżywienia. Powoduje to, że żyje na granicy ubóstwa. Starszy referendarz sądowy stwierdził, że: Stosownie do art. 246 § 1 pkt 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity: Dz.U. z 2012 r. poz. 270 ze zm., zwanej dalej "p.p.s.a.") przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej następuje w zakresie całkowitym, gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania zaś w zakresie częściowym, gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. W orzecznictwie sądów administracyjnych przyjmuje się, że możliwości poniesienia jakichkolwiek kosztów postępowania nie mają osoby rzeczywiście ubogie, które ze względu na okoliczności życiowe pozbawione są środków do życia (por. postanowienie NSA z dnia 18 marca 2011 r., sygn. akt I OZ 162/11 – Lex nr 786724) bądź osoby posiadające dochody, które nie są w stanie pokryć wydatków związanych z najistotniejszymi potrzebami życiowym (por. postanowienie WSA w Lublinie z dnia 14 lipca 2010 r., sygn. akt I SA/Lu 152/10 – Lex nr 784353). Z drugą z wymienionych sytuacji mamy doczynienia w sprawie niniejszej. Skarżąca posiada stałe dochody, jednak ich wysokość nie jest w stanie pokryć wydatków związanych z najistotniejszymi potrzebami życiowym. Po poniesieniu bowiem przez skarżącą stałych miesięcznych kosztów utrzymania domu oraz spłaty hipoteki i zakupu lekarstw na wyżywienie pozostaje jej kwota 69, 38 złotych. Zasady doświadczenia życiowego wskazują na to, że kwota ta nie jest w stanie pokryć wydatków związanych z miesięcznymi kosztami wyżywienia jednej osoby. Z tego powodu referendarz sądowy uwzględnił w całości wniosek skarżącej o przyznanie prawa pomocy. Wobec powyższego, referendarz sądowy działając na podstawie art. 258 § 2 pkt 7 p.p.s.a. i art. 246 § 1 pkt 1 p.p.s.a. orzekł jak na wstępie postanowienia.