II SA/Lu 534/13

Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie Jarosław Harczuk po rozpoznaniu w dniu 3 września 2013 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku D. W. o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym poprzez zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie radcy prawnego w sprawie ze skargi D. W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w L. z dnia [...], Nr [...] w przedmiocie lokalizacji inwestycji celu publicznego p o s t a n a w i a I. przyznać D. W. prawo pomocy w zakresie częściowym poprzez zwolnienie w całości od opłat sądowych; II. odmówić przyznania prawa pomocy w pozostałym zakresie. Strona skarżąca, w wyznaczonym w wezwaniu terminie (data na prezentacie), na urzędowym formularzu symbol PPF wniosła o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym poprzez zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie radcy prawnego. Wniosek uzasadniła tym, że prowadzi wspólne gospodarstwo domowe wraz z mężem, z którym zamieszkuje w domu o powierzchni [...] m2 i utrzymuje się z emerytury w kwocie [...] brutto i emerytury męża w kwocie [...] złotych brutto. Na stałe miesięczne koszty utrzymania koniecznego strony skarżącej składają się wydatki na leki – [...] złotych, energię elektryczną – [...] złotych, gaz – [...] złotych oraz zakup węgla – [...] złotych na rok, co daje kwotę [...] złotych średniego miesięcznego kosztu zużycia węgla. Na wyżywienie strona skarżąca i jej mąż wydają miesięcznie kwotę [...] złotych. W odpowiedzi na wezwanie do nadesłania dokumentów źródłowych i dodatkowych oświadczeń strona skarżąca nadesłała potwierdzenie wypłaty emerytury z miesiąca czerwca 2013 r., z którego wynika, że otrzymuje ona emeryturę w kwocie [...] złotych brutto – [...] złotych netto oraz nadesłała potwierdzenie wypłaty emerytury męża z miesiąca czerwca 2013 r., z którego wynika, że otrzymuje on emeryturę w kwocie [...] złotych brutto – [...] złotych netto. Strona skarżąca nadesłała również faktury VAT za energię elektryczną, z których wynika, że za okres 2 miesięcy płaci ona kwotę [...] złotych czyli miesięczny koszt zużycia energii elektrycznej wynosi średnio [...] złotych oraz faktury za gaz. Wynika z nich, że za okres dwu miesięcy w sierpniu bieżącego roku strona skarżąca uiściła kwotę [...] złotych, czyli miesięczny koszt zużycia gazu w okresie miesięcy czerwiec i lipiec wynosił [...] złotych. Strona skarżąca nadesłała również faktury VAT za gaz z roku 2012 oraz faktury VAT za zakup węgla oraz za zakup lekarstw. Referendarz sądowy stwierdził, że: Stosownie do art. 246 § 1 pkt 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity: Dz.U. z 2012 r. poz. 270 ze zm., zwanej dalej "p.p.s.a.") przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej następuje w zakresie całkowitym, gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania zaś w zakresie częściowym, gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. W orzecznictwie sądów administracyjnych przyjmuje się, że możliwości poniesienia jakichkolwiek kosztów postępowania nie mają osoby rzeczywiście ubogie, które ze względu na okoliczności życiowe pozbawione są środków do życia (por. postanowienie NSA z dnia 18 marca 2011 r., sygn. akt I OZ 162/11 – Lex nr 786724) bądź osoby posiadające dochody, które nie są w stanie pokryć wydatków związanych z najistotniejszymi potrzebami życiowym (por. postanowienie WSA w Lublinie z dnia 14 lipca 2010 r., sygn. akt I SA/Lu 152/10 – Lex nr 784353). Z żadną z wymienionych sytuacji nie mamy doczynienia w sprawie niniejszej. Strona skarżąca i jej małżonek posiadają stałe dochody pokrywające wydatki związane z kosztami utrzymania koniecznego oraz mają zaspokojone potrzeby mieszkaniowe. Nie można zatem przyjąć aby strona skarżąca była osobą ubogą bądź aby była osobą, której dochody nie są w stanie pokryć wydatków związanych z najistotniejszymi potrzebami życiowym. Tym samym jej wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym uznać należy za bezzasadny. W ocenie referendarza sądowego strona skarżąca wykazała jednak, że nie jest w stanie bez uszczerbku w kosztach utrzymania koniecznego ponieść opłat sądowych. Prócz wpisu sądowego od wniesionej skargi wynoszącego 500 złotych (§ 2 ust. 3 pkt 2 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi – Dz.U. z 2003 r., Nr 221, poz. 2193 ze zm.) oraz wpisu sądowego od ewentualnej skargi kasacyjnej wynoszącego 250 złotych (§3 w zw. z § 2 ust. 3 pkt 2 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi) każdorazowo nie przekroczą one kwoty 100 złotych (§2 ust. 1 pkt 7 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi; § 2 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości opłat kancelaryjnych pobieranych w sprawach sądowoadministracyjnych – DZ.U. z 2003 r. Nr 221, poz. 2192). Łączny miesięczny dochód gospodarstwa domowego strony skarżącej wynosi [...] złotych netto zaś wykazane koszty utrzymania koniecznego [...] złotych. Zatem po poniesieniu wykazanych kosztów z dochodu gospodarstwa domowego strony skarżącej pozostaje kwota [...] złotych. W ocenie referendarza sądowego kwota nie pozwala na łączne poniesienie przez stronę skarżącą opłat sądowych i kosztów ustanowienia radcy prawnego. Pozwala ona natomiast stronie skarżącej na poniesienie bez uszczerbku w kosztach utrzymania koniecznego kosztów ustanowienia radcy prawnego z wyboru. Z tych powodów referendarz sądowy zwolnił stronę skarżącą od opłat sadowych i odmówił przyznania prawa pomocy w pozostałym zakresie. Wobec powyższego, referendarz sądowy działając na podstawie art. 258 § 2 pkt 7 p.p.s.a. i art. 246 § 1 pkt 1 i 2 p.p.s.a. orzekł jak na wstępie postanowienia.