II SA/Lu 561/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Bogusław Wiśniewski po rozpoznaniu w dniu 2 września 2008 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Miejskiego Przedsiębiorstwa Wodociągów i Kanalizacji "Wodociągi " Sp. z o.o. na zarządzenie pokontrolne Wojewódzkiego Inspektora Ochrony Środowiska z dnia [..]., Nr [..] w przedmiocie nakazania uregulowania stanu formalno - prawnego w zakresie odprowadzania oczyszczonych ścieków p o s t a n a w i a odrzucić skargę Miejskie Przedsiębiorstwo Wodociągów i Kanalizacji "Wodociągi " Sp. z o.o. wniosło skargę na zarządzenie pokontrolne Wojewódzkiego Inspektora Ochrony Środowiska z dnia [..]., Nr [..] w przedmiocie nakazania uregulowania stanu formalno - prawnego w zakresie odprowadzania oczyszczonych ścieków. Sąd zważył, co następuje: Przepis art. 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r.- Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz.1270) ściśle określa zakres kontroli działalności administracji publicznej sprawowanej przez sądy administracyjne. Skarga na zarządzenie pokontrolne wydane przez właściwego wojewódzkiego inspektora ochrony środowiska na podstawie art. 12 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 20 lipca 1991r. o Inspekcji Ochrony Środowiska (t.j. Dz.U. z 2007r., Nr 44, poz.287 ze zm.) – zdaniem Sądu – nie należy do form działalności administracji publicznej, wymienionej w powołanym przepisie i nie podlega kognicji sądów administracyjnych. Zasadny jest pogląd, iż zarządzenia pokontrolne, o których mowa w powołanym przepisie, nie tworzą nowej sytuacji prawnej podmiotu kontrolowanego, nie mają bowiem wpływu na prawa lub obowiązki takiego podmiotu i nie podlegają egzekucji; zarządzenia pokontrolne rodzą jedynie obowiązek poinformowania przez kontrolowaną jednostkę wojewódzkiego inspektora ochrony środowiska o zakresie podjętych i zrealizowanych działań służących wyeliminowaniu wskazanych naruszeń. W konsekwencji stwierdzić należy, że zarządzenia pokontrolne nie mają cech decyzji administracyjnej ani nie posiadają elementów niezbędnych do uznania ich za akt, o którym mowa w art. 3 § 2 pkt 4 ppsa. (postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie z dnia 22 lutego 2008r., sygn. akt II SA/Rz 710/07) Z tych względów skarga jako niedopuszczalna podlega odrzuceniu na podstawie art.58 § 1 pkt 6 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.