II SA/Lu 563/08

Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie Jarosław Harczuk po rozpoznaniu w dniu 08 października 2008 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku L. R. o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym poprzez zwolnienie w całości od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata w sprawie ze skargi L. R., B. B. i T. R. na decyzję Wojewody z dnia [...], Nr [...] w przedmiocie zwrotu wywłaszczonej nieruchomości p o s t a n a w i a przyznać L. R. prawo pomocy w zakresie całkowitym poprzez zwolnienie w całości od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata, którego wyznaczy Okręgowa Rada Adwokacka w L. Strona skarżąca L. R. w skardze wniosła o zwolnienie w całości od kosztów sądowych. Strona skarżąca wezwana do wypełnienia urzędowego formularza wniosku o przyznanie prawa pomocy symbol PPF wniosła wypełniony i podpisany urzędowy formularz symbol PPF w zakreślonym terminie (data na prezentacie) żądając przyznania prawa pomocy w zakresie całkowitym poprzez zwolnienie w całości od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata. Strona skarżąca dwukrotnie wezwana do uzupełnienia informacji o stanie majątkowym wykonała wezwania. Referendarz sądowy stwierdził, że: Wniosek o przyznanie prawa pomocy zasługuje na uwzględnienie. Stosownie do art. 246 § 1 pkt 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) zwanej dalej "p.p.s.a.", przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej następuje w zakresie całkowitym, gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania zaś w zakresie częściowym, gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Przesłanki przyznania prawa pomocy osobie fizycznej sformułowana w art. 246 § 1 pkt 1 i 2 p.p.s.a. oparte są na zwrotach szacunkowych, których samodzielne stosowanie wywołuje konieczność oszacowania wystąpienia określonych w zwrotach szacunkowych stanów faktycznych. Dlatego oceniając zasadność wniosku należy wziąć pod uwagę z jednej strony wysokość obciążeń finansowych związanych z danym postępowaniem, a z drugiej realne, istniejące w chwili składania wniosku możliwości finansowe strony wnoszącej o przyznanie prawa pomocy. Koszty sądowe w rozpoznawanej sprawie prócz wpisu sądowego od wniesionej skargi wynoszącego 200 złotych ( 2 ust. 3 pkt 5 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi – Dz.U. z 2003 r., Nr 221, poz. 2193 ze zm.) każdorazowo nie przekroczą kwoty 100 złotych (§ 3 w związku z § 2 ust. 3 pkt 5, § 2 ust. 1 pkt 7 rozporządzenia Rady Ministrów w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi; § 1 i § 2 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości opłat kancelaryjnych pobieranych w sprawach sądowoadministracyjnych – DZ.U. z 2003 r. Nr 221, poz. 2192). Stawka minimalnego wynagrodzenia adwokata ustanowionego dla reprezentowania strony skarżącej w sprawie niniejszej wynosi 240 złotych netto (§ 18 ust. 1 pkt 1 lit. c) rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości z dnia 28 września 2002 r. w sprawie opłat za czynności adwokackie oraz ponoszenia przez Skarb Państwa kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu – Dz.U. z 2002 r. Nr 163, poz. 1348 ze zm.) – 292, 80 złote brutto (§2 ust. 3 rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości z dnia 28 września 2002 r. w sprawie opłat za czynności adwokackie oraz ponoszenia przez Skarb Państwa kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu w zw. z art. 41 ust. 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług - Dz.U. Nr 54, poz. 535 ze zm.). Z oświadczeń strony skarżącej i nadesłanych przez nią dokumentów źródłowych wynika, że samodzielnie prowadzi ona gospodarstwo domowe, zamieszkuje w domu jednorodzinnym, w którym zajmuje pomieszczenie o powierzchni [...] m2 i utrzymuje się z emerytury w kwocie [...] złotych brutto – [...] złotych netto. Strona skarżąca jest współwłaścicielem w [...] części nieruchomości gruntowej o powierzchni [...] m2. Strona skarżąca ponosi opłaty za gaz i wodę w [...] ich wysokości natomiast w pełnej wysokości ponosi opłaty za energię elektryczną. W miesiącu sierpniu bieżącego roku opłata za wodę za okres dwu miesięcy wyniosła [...] złotych a opłata za gaz z okres dwu miesięcy od czerwca do sierpnia bieżącego roku wyniosłą [...] złotych. Aby uiścić te opłaty raz na dwa miesiące strona skarżąca miesięcznie zaoszczędzić musi kwotę [...] złotych aby uiścić opłatę za wodę i [...] złote aby uiścić opłatę za gaz. Opłata za energię elektryczną za okres trzech miesięcy wyniosła [...] złotych czyli miesięcznie strona skarżąca zaoszczędzić musi kwotę [...] złotych aby uiścić tą opłatę raz na dwa miesiące. Ponadto miesięcznie strona skarżąca wydaje na zakup leków [...] złotych i opłaca [...] podatku od nieruchomości, który wynosi za bieżący rok [...] złotych. Łącznie średnie miesięczne koszty utrzymania gospodarstwa domowego strony skarżącej nie obejmujące kosztów wyżywienia wynoszą [...] złotych. W ocenie referendarza sądowego strona skarżąca wykazała, że realnie nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów niniejszego postępowania. Stałe miesięczne koszty utrzymania gospodarstwa domowego strony skarżącej nieobejmujące kosztów wyżywienia wynoszą [...] złotych a dochód netto strony skarżącej wynosi [...] złotych. Tak więc po poniesieniu przez stronę skarżącą kosztów utrzymania nie obejmujących kosztów wyżywienia do dyspozycji strony skarżącej na pokrycie kosztów wyżywienia pozostaje kwota [...] złotych. Kwota ta w ocenie referendarza sądowego jest zbyt niska, aby mogła pokryć zarówno koszty wyżywienia strony skarżącej jak i choć w części koszty niniejszego postępowania. Tak więc strona skarżąca może ponieść koszty niniejszego postępowania jedynie poprzez przeznaczenie na ten cel środków finansowych służących pokryciu koniecznych kosztów utrzymania. To zaś decyduje o tym, że poniesienie przez stronę skarżącą każdego jednego z kosztów tworzących koszty niniejszego postępowania wiązać się będzie z uszczerbkiem w koniecznych stronie skarżącej kosztach utrzymania. Uszczerbek utrzymania koniecznego stanowi przesłankę przyznania prawa pomocy w zakresie częściowym. Ze względu jednak na to, że poniesienie przez stronę skarżącą któregokolwiek (każdego jednego) z kosztów postępowania w rozpoznawanej sprawie odbyć się może jedynie kosztem wydatków niezbędnych na pokrycie kosztów utrzymania przyjąć należy, że strona skarżąca mimo tego, iż posiada stałe dochody nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów niniejszego postępowania. Wobec powyższego, referendarz sądowy działając na podstawie art. 258 § 2 pkt 7 p.p.s.a. i art. 246 § 1 pkt 1 i 2 p.p.s.a. należało orzec jak w sentencji postanowienia.