II SA/Lu 573/14

Starszy referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie Jarosław Harczuk po rozpoznaniu w dniu 5 września 2014 r. na posiedzeniu niejawnym wniosków T. K. o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym poprzez zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienia radcy prawnego w sprawie ze skargi T. K. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...], Nr [...] w przedmiocie zatwierdzenia projektu budowlanego zamiennego i udzielenia pozwolenia na wznowienie robót budowlanych p o s t a n a w i a I. przyznać T. K. prawo pomocy w zakresie częściowym poprzez zwolnienie w całości od wpisu sądowego od wniesionej skargi; II. odmówić przyznania prawa pomocy w pozostałym zakresie. Skarżąca na urzędowym formularzu wniosku o przyznanie prawa pomocy druk PPF wniosła o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym poprzez zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata i radcy prawnego. Wniosek uzasadniła tym, że jest osobą mającą [...] lat, samodzielnie prowadzącą gospodarstwo domowe, utrzymującą się z emerytury w kwocie [...] złotych brutto. Należy do niej dom z 1925 r. oraz mieszkanie o powierzchni [...] m2 oraz nieruchomość o powierzchni [...] ha. Skarżąca oświadczyła, że spłaca kredyt. Do kosztów utrzymania koniecznego zaliczyła wydatki na leki – [...] złotych miesięcznie, na gaz – [...] złotych miesięcznie, telefon komórkowy – [...] – [...] złotych miesięcznie oraz opłaty związane z utrzymanie domu i mieszkania. Do druku PPF skarżąca dołączyła m.in. wyciąg z rachunku bankowego za okres od 20 lutego 2014 r. do dnia 22 lipca 2014 r., z którego wynika, że na jej rachunek przelewana jest kwota świadczenia z ZUS w kwocie [...] złotych, wydruk potwierdzenia przelewu wskazujący, że tytułem emerytury skarżąca otrzymuje na konto kwotę [...] złotych, potwierdzenie stanu zadłużenia z dnia 22 lipca 2014 r., z którego wynika, że skarżąca posiada kredyt na kwotę [...] złotych, poświadczeni raty kredytu, z którego wynika, że wynosi ona [...] złotych zaś stan zadłużenia na dzień 2 czerwca 2014 r. wynosi [...] złotych, książeczkę opłat za używanie lokalu, z której wynika, że tytułem czynszu za lokal skarżąca płaci [...] złotych, fakturę za energię elektryczną za okres od 22 kwietnia 2014 r. do 22 czerwca 2014 r., z której wynika, że za okres dwóch miesięcy skarżąca za energię elektryczną zużytą w mieszkaniu zapłaciła kwotę [...] złotych – [...] złotych miesięcznie, fakturę VAT za telefon, z której wynika, że za telefon w miesiącu lipcu 2014 r. skarżąca zapłacić musiała [...]złotych oraz fakturę za energię elektryczną zużytą w domu za okres od 28 maja 2014 r. do 28 lipca 2014 r., z której wynika, za dwa miesiące skarżąca zapłacić musiała kwotę [...] złotych – [...] złotych miesięcznie. Ponadto skarżąca dołączyła polisę ubezpieczenia domu, z której wynika, iż znajduje się on w dobrym stanie (żaden z elementów domu i jego instalacji nie wymaga konserwacji lub wymiany). Z dołączonych wyliczeń skarżącej z dnia 23 lipca 2014 r. wynika, że w miesiącu czerwcu 2014 r. na leki wydala kwotę [...] złotych, w miesiącu maju 2014 r. kwotę [...] złotych, w miesiącu styczniu 2014 r. – [...] złotych, w miesiącu lutym 2014 r. – [...] złotych zaś w miesiącu marcu 2014 r. – [...] złotych. Łącznie w okresie pięciu miesięcy [...] złotych – średnio [...] złotych miesięcznie. Skarżąca wezwana do sprecyzowania zakresu wniosku oświadczyła, że wnosi o zwolnienie w całości od kosztów sądowych i ustanowienie radcy prawnego. Starszy referendarz sądowy stwierdził, że: Stosownie do art. 246 § 1 pkt 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity: Dz.U. z 2012 r. poz. 270, zwanej dalej "p.p.s.a.") przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej następuje w zakresie całkowitym, gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania zaś w zakresie częściowym, gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. W orzecznictwie sądów administracyjnych przyjmuje się, że możliwości poniesienia jakichkolwiek kosztów postępowania nie mają osoby rzeczywiście ubogie, które ze względu na okoliczności życiowe pozbawione są środków do życia (por. postanowienie NSA z dnia 18 marca 2011 r., sygn. akt I OZ 162/11 – Lex nr 786724) bądź osoby posiadające dochody, które nie są w stanie pokryć wydatków związanych z najistotniejszymi potrzebami życiowym (por. postanowienie WSA w Lublinie z dnia 14 lipca 2010 r., sygn. akt I SA/Lu 152/10 – Lex nr 784353). Z żadną z wymienionych sytuacji nie mamy doczynienia w sprawie niniejszej. Skarżąca posiada dwie nieruchomości budowlane (dom i mieszkanie) i nieruchomość gruntową oraz stałe dochody pokrywające jej koszty utrzymania koniecznego. Nie można zatem przyjąć, aby była osobą pozbawioną środków do życia bądź, której dochody nie są w stanie pokryć wydatków związanych z najistotniejszymi potrzebami życiowym. Łączny miesięczny dochód gospodarstwa domowego skarżącej wynosi [...] złotych netto zaś średnie miesięczne wydatki nie obejmujące wydatków na wyżywienie, zakup środków czystości i higieny osobistej oraz odzieży, wynosi [...] złotych. Zatem na poczet miesięcznych kosztów wyżywienia, zakupu środków czystości i higieny osobistej oraz odzieży skarżącej miesięcznie pozostaje kwota [...] złotych netto. W ocenie referendarz sądowego kwota ta nie daje możliwości bez narażenia skarżącej na uszczerbek w kosztach utrzymania koniecznego uiszczenia wpisu sądowego od wniesionej skargi. Wynosi on bowiem 500 złotych. Stanowi ona zatem niemal 1/3 kwoty pozostającej skarżącej na wyżywienia, zakupu środków czystości i higieny osobistej oraz odzieży. Skarżąca może natomiast bez uszczerbku w kosztach utrzymania koniecznego ponieść pozostałe koszty sądowe, które prócz wpisu sądowego od ewentualnej skargi kasacyjnej wynoszącego 250 złotych każdorazowo nie przekroczą kwoty 100 złotych oraz koszt ustanowienia radcy prawnego z wyboru. Za oceną taką przemawia prócz wysokości miesięcznych dochodów skarżącej i wysokości jej stałych miesięcznych kosztów utrzymania koniecznego również jej stan majątkowy. Wobec powyższego, referendarz sądowy działając na podstawie art. 258 § 2 pkt 7 p.p.s.a. i art. 246 § 1 pkt 1 i 2 p.p.s.a. orzekł jak na wstępie postanowienia.