II SA/Lu 581/08

Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie Jarosław Harczuk po rozpoznaniu w dniu 18 września 2008 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku E. i M. małżonków M. o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym poprzez zwolnienie w całości od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata w sprawie ze skargi E. i M. małżonków M. na postanowienie Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w L. z dnia [...], Nr [...] w przedmiocie egzekucji obowiązków o charakterze niepieniężnym p o s t a n a w i a przyznać E. i M. małżonkom M. prawo pomocy w zakresie całkowitym poprzez zwolnienie w całości od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata, którego wyznaczy Okręgowa Rada Adwokacka w L. Skarżący E. i M. małżonkowie M. pismami z dnia 29 sierpnia 2008 r. wnieśli o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym poprzez zwolnienie w całości od kosztów sądowych. W pismach tych podniesiono, że skarżący utrzymują się jedynie z emerytury i dochodów uzyskiwanych z prac zleconych podejmowanych przez skarżącego, co przynosi łączny miesięczny dochód w kwocie [...] złotych netto. Ponadto w pismach tych podniesiono, że po opłaceniu kosztów utrzymania mieszkania i spłaty kredytu mieszkaniowego, które wynoszą łącznie [...] złotych na utrzymanie czteroosobowej rodziny pozostałej kwota [...] złotych, to jest [...] złotych na osobę. Skarżący wezwani do wypełnienia urzędowych formularzy wniosku o przyznanie prawa pomocy symbol PPF wnieśli wypełnione i podpisane urzędowe formularze symbol PPF w zakreślonym terminie (data stempla pocztowego) żądając przyznania prawa pomocy w zakresie całkowitym poprzez zwolnienie w całości od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata. Referendarz sądowy stwierdził, że: Wniosek o przyznanie prawa pomocy zasługuje na uwzględnienie. Stosownie do art. 246 § 1 pkt 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) zwanej dalej "p.p.s.a.", przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej następuje w zakresie całkowitym, gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania zaś w zakresie częściowym, gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Przesłanki przyznania prawa pomocy osobie fizycznej sformułowana w art. 246 § 1 pkt 1 i 2 p.p.s.a. oparte są na zwrotach szacunkowych, których samodzielne stosowanie wywołuje konieczność oszacowania wystąpienia określonych w zwrotach szacunkowych stanów faktycznych. Dlatego oceniając zasadność wniosku należy wziąć pod uwagę z jednej strony wysokość obciążeń finansowych związanych z danym postępowaniem, a z drugiej realne, istniejące w chwili składania wniosku możliwości finansowe strony wnoszącej o przyznanie prawa pomocy. Koszty sądowe w rozpoznawanej sprawie prócz wpisu sądowego od wniesionej skargi wynoszącego 254 złote ( § 1 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi – Dz.U. z 2003 r., Nr 221, poz. 2193 ze zm.) oraz wpisu sądowego od potencjalnej skargi kasacyjnej wynoszącego 127 złotych (§ 3 w związku z § 1 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi) każdorazowo nie przekroczą kwoty 100 złotych (§ 2 ust. 1 pkt 7 rozporządzenia Rady Ministrów w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi; § 1 i § 2 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości opłat kancelaryjnych pobieranych w sprawach sądowoadministracyjnych – DZ.U. z 2003 r. Nr 221, poz. 2192). Stawka minimalnego wynagrodzenia adwokata ustanowionego dla reprezentowania skarżących w sprawie niniejszej wynosi 1.200,00 złotych netto (§ 18 ust. 1 pkt 1 lit. a) w związku z § 6 pkt 4 rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości z dnia 28 września 2002 r. w sprawie opłat za czynności adwokackie oraz ponoszenia przez Skarb Państwa kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu – Dz.U. z 2002 r. Nr 163, poz. 1348 ze zm.) – 1.464,00 złote brutto (§2 ust. 3 rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości z dnia 28 września 2002 r. w sprawie opłat za czynności adwokackie oraz ponoszenia przez Skarb Państwa kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu w zw. z art. 41 ust. 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług - Dz.U. Nr 54, poz. 535 ze zm.). Z oświadczeń skarżących złożonych na druku PPF i w pismach z dnia 29 sierpnia 2008 r. wynika, że prowadzą oni wspólne gospodarstwo domowe wraz z dwojgiem uczących się dzieci. Skarżący z dziećmi zamieszkują w mieszkaniu o powierzchni [...] m2. Na dochód miesięczny gospodarstwa domowego skarżących składa się emerytura skarżącego w kwocie [...] złotych brutto oraz kwota [...] złotych brutto uzyskiwana z wykonywania przez niego dodatkowej pracy na podstawie umowy zlecenia. Ponadto na miesięczny dochód gospodarstwa domowego skarżących składa się dodatek rodzinny w łącznej kwocie [...] złotych. Łączny miesięczny dochód gospodarstwa domowego skarżących wynosi [...] złotych brutto – [...] złotych netto. Po odliczeniu z dochodu netto gospodarstwa domowego skarżących kosztów utrzymania mieszkania i spłaty kredytu mieszkaniowego wynoszących miesięcznie [...] złotych do dyspozycji skarżących oraz ich dzieci pozostaje kwota [...] złotych, to jest [...] złotych na osobę. W ocenie referendarza sądowego skarżący wykazali, że realnie nie są w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów niniejszego postępowania. W gospodarstwie domowym skarżących na zakup żywności dla czteroosobowej rodziny pozostaje kwota [...] złotych. W ocenie referendarza sądowego kwota ta jedynie w stopniu minimalnym jest w stanie pokryć wydatki na wyżywienie czteroosobowej rodziny. Zapewnia ona, bowiem dziennie w miesiącu na wyżywienie jednej osoby w gospodarstwie domowym skarżących kwotę około [...] złotych. Biorąc pod uwagę tą okoliczność i porównując wysokość każdego jednego z kosztów niniejszego postępowania do wysokości kwoty pozostające miesięcznie na zakup wyżywienia w gospodarstwie domowym skarżących stwierdzić należy, że skarżący mogą ponieść każdy jedne z kosztów niniejszego postępowania jedynie poprzez przeznaczenie na ten cel środków finansowych wydawanych na pokrycie kosztów utrzymania koniecznego. Poniesienie więc każdego jednego z kosztów niniejszego postępowania wiązać się będzie z uszczerbkiem w koniecznych dla skarżących i ich dzieci kosztach utrzymania. Uszczerbek utrzymania koniecznego stanowi przesłankę przyznania prawa pomocy w zakresie częściowym. Ze względu jednak na to, że poniesienie przez skarżących któregokolwiek (każdego jednego) z kosztów postępowania w rozpoznawanej sprawie odbyć się może jedynie kosztem wydatków niezbędnych na pokrycie niezbędnych kosztów utrzymania przyjąć należy, że skarżący mimo tego, iż posiadają stałe dochody nie są w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów niniejszego postępowania. Wobec powyższego, referendarz sądowy działając na podstawie art. 258 § 2 pkt 7 p.p.s.a. i art. 246 § 1 pkt 1 p.p.s.a. należało orzec jak w sentencji postanowienia.