II SA/Lu 583/12

Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie Jarosław Harczuk po rozpoznaniu w dniu 27 grudnia 2012 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku L. Z. o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym poprzez zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata w sprawie ze skargi L.Z. i S. K. – Z. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...], Nr [...] w przedmiocie nakazania likwidacji hodowli pszczół p o s t a n a w i a odmówić przyznania prawa pomocy. Strona skarżąca na urzędowym formularzu symbol PPF wniosła o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym poprzez zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata. Wniosek uzasadniła tym, że prowadzi gospodarstwo domowe wraz z żoną oraz dwiema studiującymi córkami, z którymi utrzymuje się ze swojego wynagrodzenia za pracę w kwocie [...] złotych oraz wynagrodzenia z tytułu umowy o dzieło żony w kwocie [...] złotych. Łączny dochód gospodarstwa domowego strony skarżącej wynosi [...] złotych. Przy czym z oświadczenia złożonego na druku PPF wynika, że jest to dochód netto. Strona skarżąca oświadcza bowiem, że po poniesieniu kosztów utrzymania koniecznego z kwoty [...] złotych pozostaje jej kwota [...] złotych. Do małżonki strony skarżącej należą nieużytki rolne o powierzchni [...] ha. Strona skarżąca wraz z małżonką są właścicielami domu o powierzchni [...] m2. Referendarz sądowy stwierdził, że: W niniejszej sprawie postanowieniem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie z dnia 1 sierpnia 2012 r. strona skarżąca została zwolniona od obowiązku ponoszenia kosztów sądowych. Zatem w toku niniejszego postępowania strona skarżąca nie ma obowiązku ponoszenia kosztów sądowych. Zgodnie z art. 243 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity: Dz.U. z 2012 r. poz. 270 ze zm., zwanej dalej "p.p.s.a.") prawo pomocy może być przyznane stronie na jej wniosek złożony przed wszczęciem postępowania lub w toku postępowania. Z unormowania tego wynika, że w toku postępowania sądowoadministracyjnego przyznawane jest tylko jedno prawo pomocy. Skoro zaś w toku niniejszego postępowania stronie skarżącej przyznano już prawo pomocy w zakresie częściowym poprzez zwolnienie od kosztów sądowych to ponowny wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym tym razem poprzez ustanowienie adwokata skutkiem skutkuje tym, że strona w niniejszej sprawie wnosi w istocie o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym. Zatem ocena ponownego wniosku o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym powinna opierać się o unormowanie art. 246 § 1 pkt 1 p.p.s.a. Zgodnie z nim przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej następuje w zakresie całkowitym, gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania. W orzecznictwie sądów administracyjnych przyjmuje się, że możliwości poniesienia jakichkolwiek kosztów postępowania nie mają osoby rzeczywiście ubogie, które ze względu na okoliczności życiowe pozbawione są środków do życia (por. postanowienie NSA z dnia 18 marca 2011 r., sygn. akt I OZ 162/11 – Lex nr 786724) bądź osoby posiadające dochody, które nie są w stanie pokryć wydatków związanych z najistotniejszymi potrzebami życiowym (por. postanowienie WSA w Lublinie z dnia 14 lipca 2010 r., sygn. akt I SA/Lu 152/10 – Lex nr 784353). W sprawie niniejszej nie mamy doczynienia z żadną z wymienionych wyżej sytuacji. Strona skarżąca wraz z małżonką osiągają dochody, mają zabezpieczone potrzeby mieszkaniowe zaś żona strony skarżącej jest właścicielem gruntów rolnych o powierzchni [...] ha. Nie można zatem przyjąć aby strona skarżąca nie mogła ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania. Wobec powyższego, referendarz sądowy działając na podstawie art. 258 § 2 pkt 7 p.p.s.a. i art. 246 § 1 pkt 1 p.p.s.a. orzekł jak na wstępie postanowienia.