II SA/Lu 612/08

Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie Jarosław Harczuk po rozpoznaniu w dniu 29 września 2008 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku R. K. o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym poprzez zwolnienie w całości od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata w sprawie ze skargi R. K. na decyzję Kierownika Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych w W. z dnia [...], Nr [...] w przedmiocie przyznania uprawnień kombatanckich p o s t a n a w i a odmówić przyznania prawa pomocy. Strona skarżąca R. K. na urzędowym formularzu wniosku o przyznanie prawa pomocy symbol PPF wniosła o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym poprzez zwolnienie w całości od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata. Referendarz sądowy stwierdził, że: Wniosek o przyznanie prawa pomocy nie zasługuje na uwzględnienie. Stosownie do art. 246 § 1 pkt 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) zwanej dalej "p.p.s.a.", przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej następuje w zakresie całkowitym, gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania zaś w zakresie częściowym, gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Przesłanki przyznania prawa pomocy osobie fizycznej sformułowane w art. 246 § 1 pkt 1 i 2 p.p.s.a. oparte są na zwrotach szacunkowych, których samodzielne stosowanie wywołuje konieczność oszacowania wystąpienia określonych w zwrotach szacunkowych stanów faktycznych. Dlatego oceniając zasadność wniosku należy wziąć pod uwagę z jednej strony wysokość obciążeń finansowych związanych z danym postępowaniem, a z drugiej realne, istniejące w chwili składania wniosku możliwości finansowe strony wnoszącej o przyznanie prawa pomocy. Na koszty postępowania składają się koszty sądowe i koszty zastępstwa procesowego świadczonego przez profesjonalnego pełnomocnika procesowego takiego jak adwokat, radca prawny, doradca podatkowy bądź rzecznik patentowy. Koszty sądowe w rozpoznawanej sprawie każdorazowo nie przekroczą kwoty 100 złotych (§ 2 ust. 3 pkt 10, § 3 w związku z § 2 ust. 3 pkt 10, § 2 ust. 1 pkt 7 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi – Dz.U. z 2003 r., Nr 221, poz. 2193 ze zm.; § 1 i § 2 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości opłat kancelaryjnych pobieranych w sprawach sądowoadministracyjnych – DZ.U. z 2003 r. Nr 221, poz. 2192). Stawka minimalnego wynagrodzenia adwokata ustanowionego w sprawie niniejszej dla reprezentowania strony skarżącej wynosi 240 złotych netto (§ 18 ust. 1 pkt 1 lit. c) rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości z dnia 28 września 2002 r. w sprawie opłat za czynności adwokackie oraz ponoszenia przez Skarb Państwa kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu – Dz.U. z 2002 r. Nr 163, poz. 1348 ze zm.) – 292,80 złotych brutto (§2 ust. 3 rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości z dnia 28 września 2002 r. w sprawie opłat za czynności adwokackie oraz ponoszenia przez Skarb Państwa kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu w zw. z art. 41 ust. 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług - Dz.U. Nr 54, poz. 535 ze zm.). Z oświadczeń strony skarżącej wynika, że prowadzi ona wspólne gospodarstwo domowe wraz z pełnoletnim synem, z którym zamieszkuje w domu o powierzchni [...] m2. Strona skarżąca utrzymuje się z emerytury w kwocie [...] złotych netto zaś zamieszkujący z nią syn z renty okresowej w kwocie [...] złotych netto. Na stałe koszty utrzymania strony skarżącej składają się wydatki na leki w kwocie [...] złotych miesięcznie, energię elektryczną w kwocie [...] złotych, gaz w kwocie [...] złotych i telefon w kwocie [...] złotych. Ponadto strona skarżąca ponosi koszty pobytu jednego z dzieci w domu opieki społecznej, które to koszty miesięcznie wynoszą [...] złotych. W ocenie referendarza sądowego strona skarżąca nie wykazała, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów niniejszego postępowania bądź, aby poniesienie pełnych kosztów niniejszego postępowania zagrażało jej uszczerbkiem w koniecznych kosztach utrzymania. Strona skarżąca osiąga stały dochód w kwocie [...] złotych netto zaś jej stałe miesięczne koszty utrzymania wynoszą [...] złotych miesięcznie. Po poniesieniu przez stronę skarżącą stałych miesięcznych kosztów utrzymania pozostaje jej kwota [...] złotych. Porównanie kwoty, która pozostaje stronie skarżącej po poniesieniu miesięcznych kosztów utrzymania do każdego jednego z kosztów sądowych rozpoznawanej sprawy oraz do kwoty minimalnego wynagrodzenia adwokata dowodzi, że realnie strona skarżąca ma możliwość poniesienia każdego jednego z kosztów składających się na koszty niniejszego postępowania jak i, że poniesienie tych kosztów nie spowoduje uszczerbku w koniecznych kosztach utrzymania. Mając to na względzie referendarz sądowy odmówił przyznania stronie skarżącej prawa pomocy w zakresie całkowitym jak i w zakresie częściowym. Wobec powyższego, referendarz sądowy działając na podstawie art. 258 § 2 pkt 7 p.p.s.a. i art. 246 § 1 pkt 1 i 2 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji postanowienia.