II SA/Lu 617/08

Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie Jarosław Harczuk po rozpoznaniu w dniu 25 marca 2009 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku A. R. o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym poprzez ustanowienie adwokata w sprawie ze skargi A. R. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...], Nr [...] w przedmiocie nakazania wykonania określonych robót budowlanych p o s t a n a w i a przyznać A. R. prawo pomocy w zakresie częściowym poprzez ustanowienie adwokata, którego wyznaczy Okręgowa Rada Adwokacka. Strona skarżąca A. R. na urzędowym formularzu wniosku o przyznanie prawa pomocy symbol PPF wniosła o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym poprzez ustanowienie adwokata. Do wniosku strona skarżąca dołączyła odcinek odbioru renty za miesiąc marzec 2009 r. Referendarz sądowy stwierdził, że: Wniosek o przyznanie prawa pomocy zasługuje na uwzględnienie. Stosownie do art. 246 § 1 pkt 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) zwanej dalej "p.p.s.a.", przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej następuje w zakresie całkowitym, gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania zaś w zakresie częściowym, gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Przesłanki przyznania prawa pomocy osobie fizycznej sformułowane w art. 246 § 1 pkt 1 i 2 p.p.s.a. oparte są na zwrotach szacunkowych, których samodzielne stosowanie wywołuje konieczność oszacowania wystąpienia określonych w zwrotach szacunkowych stanów faktycznych. Dlatego oceniając zasadność wniosku należy wziąć pod uwagę z jednej strony wysokość obciążeń finansowych związanych z danym postępowaniem, a z drugiej realne, istniejące w chwili składania wniosku możliwości finansowe strony wnoszącej o przyznanie prawa pomocy. Stawka minimalnego wynagrodzenia adwokata ustanowionego w sprawie niniejszej dla sporządzenia i wniesienia skargi kasacyjnej bądź opinii o braku podstaw do wniesienia skargi kasacyjnej wynosi 180 złotych netto (§ 18 ust. 1 pkt 2 lit. b) rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości z dnia 28 września 2002 r. w sprawie opłat za czynności adwokackie oraz ponoszenia przez Skarb Państwa kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu – Dz.U. z 2002 r. Nr 163, poz. 1348 ze zm.) – 219,60 złotych brutto (§2 ust. 3 rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości z dnia 28 września 2002 r. w sprawie opłat za czynności adwokackie oraz ponoszenia przez Skarb Państwa kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu w zw. z art. 41 ust. 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług - Dz.U. Nr 54, poz. 535 ze zm.). Z oświadczenia strony skarżącej i nadesłanego przez nią dokumentu źródłowego wynika, że samodzielnie prowadzi ona gospodarstwo domowe, zamieszkuje w mieszkaniu o powierzchni [...] m2, utrzymuje się z renty w kwocie [...] złotych brutto – [...] złotych netto. Miesięczne koszty utrzymania gospodarstwa domowego strony skarżącej tworzą wydatki na czynsz – [...] złotych, energię elektryczną w kwocie [...] złotych, gaz w kwocie [...] złotych i leki w kwocie [...] złotych. Ponadto strona skarżąca zmuszona byłą pokryć koszty zakupu protezy, które wyniosły [...] złotych. W ocenie referendarza sądowego strona skarżącą wykazała, że obecnie nie jest w stanie bez uszczerbku w kosztach utrzymania koniecznego ponieść minimalnego wynagrodzenia adwokata ustanowionego dla sporządzenia i wniesienia skargi kasacyjnej bądź opinii o braku podstaw do jej wniesienia. Biorąc zaś pod uwagę, że stronie skarżącej przyznano już w niniejszym postępowaniu prawo pomocy w zakresie częściowym, ponowny jej wniosek należy potraktować, jako wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym i przyjąć, iż obecnie nie jest ona w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów niniejszego postępowania. Postanowieniem referendarza sądowego z dnia 17 października 2008 r. zwolniono stronę skarżącą w całości od kosztów sądowych i odmówiono jej ustanowienia adwokata. Strona skarżąca ponownie wnosząc o przyznanie prawa pomocy, tym razem w zakresie częściowym poprzez ustanowienie adwokata wykazała, że od dnia 17 października 2008 r. jej sytuacja materialna uległa pogorszeniu. Otóż strona skarżąca w okresie poprzedzającym wydanie wyroku w niniejszej sprawie musiała przeznaczyć kwotę [...] złotych na zakup protezy. Tym samym z kwoty netto dochodów strony skarżącej, po poniesieniu wykazanych kosztów utrzymania koniecznego i kosztu zakupu protezy pozostała jej kwota [...] złotych. Porównanie wysokości tej kwoty do wysokości kwoty brutto minimalnego wynagrodzenia adwokata przysługującego za sporządzenie i wniesienie skargi kasacyjnej jednoznacznie wskazuje, że strona skarżąca nie może realnie ponieść tego wynagrodzenia nie wywołując jednocześnie uszczerbku w kosztach utrzymania koniecznego. Skoro obecnie poniesienie przez stronę skarżącą wynagrodzenia adwokata grozi jej uszczerbkiem w kosztach utrzymania koniecznego to uznać należy także, że nie jest ona obecnie w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania. Wobec powyższego, referendarz sądowy działając na podstawie art. 258 § 2 pkt 7 p.p.s.a. i art. 246 § 1 pkt 1 i 2 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji postanowienia.