II SA/Lu 644/08

Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie - Anna Puton-Mazurkiewicz po rozpoznaniu w dniu 14 listopada 2008r. na posiedzeniu niejawnym wniosku H. K. o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym przez zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata w sprawie ze skargi H. K. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie nakazu rozbiórki obiektu budowlanego postanawia : przyznać H. K. prawo pomocy w zakresie całkowitym przez zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata, którego wyznaczy Okręgowa Rada Adwokacka. W odpowiedzi na wezwanie do uiszczenia wpisu sądowego od skargi, w terminie do jego opłacenia, strona skarżąca złożyła na urzędowym formularzu wniosek o przyznanie prawa pomocy zakreślając w nim, iż domaga się zwolnienia od kosztów sądowych i ustanowienia adwokata. Strona wezwana do usunięcia braków formalnych urzędowego formularza wniosku o przyznanie prawa pomocy oraz do złożenia dokumentów źródłowych i dodatkowych oświadczeń, w zakreślonym terminie uzupełniła braki formalne wniosku i złożyła wymagane dokumenty. Rozpoznając wniosek o przyznanie prawa pomocy referendarz sądowy stwierdził, co następuje: Zgodnie z art. 246 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej p.p.s.a., przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej następuje w zakresie całkowitym, gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania. Żądanie zwolnienia od kosztów sądowych i ustanowienia adwokata jest żądaniem przyznania prawa pomocy w zakresie całkowitym (art. 245 § 2 ustawy p.p.s.a.). W oparciu o dane zawarte w urzędowym formularzu wniosku o przyznanie prawa pomocy oraz złożonych dokumentach źródłowych i dodatkowych oświadczeniach stwierdzić należy, że strona skarżąca wykazała istnienie przesłanek przyznania prawa pomocy w zakresie całkowitym przez zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata. Strona skarżąca prowadzi samodzielne gospodarstwo domowe. Jedynym źródłem utrzymania strony jest emerytura w wysokości [...] zł brutto ([...] zł netto). Strona zamieszkuje razem z synem i czteroosobową rodziną córki w domu o pow. [...] m2 (syn korzysta z wydzielonej części domu z osobnym wejściem), położonym na działce o pow. [...] m2. Ponadto na terenie posesji znajduje się niewielki budynek o pow. [...] m2 przeznaczony na składowanie opału na zimę. Poza opisaną nieruchomością strona nie posiada innego majątku nieruchomego, jak również zasobów pieniężnych oraz przedmiotów wartościowych. Po stronie stałych miesięcznych wydatków, w większości udokumentowanych przez stronę odpowiednimi fakturami i dowodami zapłaty, strona wykazała następujące pozycje: energia elektryczna – [...] zł kwartalnie ([...] zł w rozliczeniu miesięcznym); woda i ścieki – [...] zł; wywóz śmieci – [...] zł; podatek od nieruchomości – [...] zł rocznie ([...] zł w rozliczeniu miesięcznym); gaz – [...] zł; środki higieny – [...] zł; telefon – [...] zł; wydatki na leczenie – do [...] zł miesięcznie; składka PZU – [...] zł; opał – [...] zł (w rozliczeniu miesięcznym – [...] zł). Zatem stałe miesięczne wydatki stanowią łącznie kwotę [...] zł, zaś po ich uiszczeniu stronie do dyspozycji pozostaje kwota [...] zł na bieżące utrzymanie (wyżywienie, zakup ubrań itp.). W tym miejscu podnieść należy, że zasadność wniosku o przyznanie prawa pomocy powinna być rozpatrywana z jednej strony z uwzględnieniem wysokości obciążeń finansowych, jakie strona musi ponieść w konkretnym postępowaniu, z drugiej zaś strony z uwzględnieniem jej możliwości finansowych. Na koszty postępowania na obecnym etapie sprawy składają się: wpis sądowy od skargi w wysokości 500 zł (§ 2 ust. 3 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi /Dz. U. Nr 221, poz. 2193/) oraz wynagrodzenie profesjonalnego pełnomocnika. Stawka minimalna adwokata ustanowionego w sprawie wynosi 240 zł netto (§ 18 ust. 1 pkt 1 lit. c rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości z dnia 28 września 2002r. w sprawie opłat za czynności adwokackie oraz ponoszenia przez Skarb Państwa kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu /Dz. U. Nr 163, poz. 1348 ze zm/. i 292,80 zł brutto (§ 2 ust. 3 rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości z dnia 28 września 2002r. w sprawie opłat za czynności adwokackie oraz ponoszenia przez Skarb Państwa kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu w związku z art. 41 ust. 1 ustawy z dnia 11 marca 2004r. o podatku od towarów i usług /Dz.U. Nr 54, poz. 535 ze zm./). Jak wynika z powyższego, łączne koszty postępowania na obecnym etapie sprawy wynoszą 792,80 zł (kwota wynagrodzenia adwokata - 292,80 zł łącznie z kwotą wpisu sądowego od skargi - 500 zł) i stanowią prawie całą kwotę otrzymywanej przez stronę skarżącą emerytury ([...] zł). Po uiszczeniu kosztów wpisu sądowego od skargi i wynagrodzenia należnego profesjonalnemu pełnomocnikowi za prowadzenie sprawy, w dyspozycji strony pozostawałaby zatem kwota [...] zł. Kwota ta jest ponad dziesięciokrotnie niższa od tzw. minimum socjalnego określonego art. 8 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 12 marca 2004r. o pomocy społecznej (t. jedn. - Dz.U. z 2008r., Nr 115, poz. 728 ze zm.) w związku z § 1 pkt 1 lit. a) rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 24 lipca 2006r. w nawet sprawie zweryfikowanych kryteriów dochodowych oraz kwot świadczeń pieniężnych z pomocy społecznej (Dz.U. Nr 135, poz. 950), gdzie kryterium dochodowe stanowiące jedną z przesłanek uprawniających do otrzymania wsparcia z pomocy społecznej w postaci świadczenia pieniężnego dla osoby samotnie gospodarującej wynosi - 477 zł. W konsekwencji stwierdzić należy, że kwota pieniędzy, która pozostałaby stronie skarżącej po opłaceniu kosztów postępowania, nie wystarczyłaby na zaspokojenie nawet najbardziej podstawowych potrzeb. Biorąc zatem pod uwagę z jednej strony sytuację materialną strony skarżącej (niskie dochody, brak oszczędności i majątku, który mógłby służyć pozyskaniu środków pieniężnych na sfinansowanie kosztów toczącego się postępowania), z drugiej zaś strony wysokość obciążeń finansowych związanych z tym postępowaniem, uznać należy, że strona nie jest w stanie uiścić jakichkolwiek kosztów toczącego się postępowania. Z powyższych względów zasadne jest przyznanie stronie skarżącej prawa pomocy w zakresie całkowitym przez zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata. Mając powyższe na uwadze oraz na podstawie art. 246 § 1 pkt 1 w związku z art. 258 § 1 i § 2 pkt 7 orzeczono jak na wstępie.