II SA/Lu 662/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Krystyna Sidor po rozpoznaniu w dniu 1 października 2007r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi K. i E. małżonków P. oraz G. i R.małżonków B. na uchwałę Rady Gminy z dnia [..]., Nr [..] w przedmiocie zmiany uchwały o przystąpieniu do opracowania zmian miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego obowiązującego na terenie Gminy - w zakresie wniosku skarżących o wstrzymanie wykonania zaskarżonej uchwały p o s t a n a w i a odmówić wstrzymania wykonania zaskarżonej uchwały. Uchwałą z dnia 27 kwietnia 2007r., Nr VI/43/2007 Rada Gminy wprowadziła zmiany do uchwały własnej z dnia 30 marca 2005r., Nr XX/121/2005 o przystąpieniu do opracowania zmian miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego obowiązującego na terenie Gminy postanawiając, że zmiany w planie polegające na przeznaczeniu działek ornych na budowlane będą dokonywane dwuetapowo, aby nie wstrzymywać wdrażania zmian planu na terenach, co do których nie były zgłaszane uwagi. W skardze do sądu administracyjnego na powyższą uchwałę pełnomocnik skarżących wyjaśnił, że skarżącym zależało na jak najszybszym przekształceniu ich działek ornych na działki budowlane, dlatego zaskarżona uchwała przewidująca, że działki te zostaną uwzględnione w planie dopiero w II etapie, jest dla skarżących niekorzystna. Pełnomocnik wniósł jednocześnie o wstrzymanie uchwały jako "mogącej narazić skarżących na znaczne straty materialne." Sąd zważył, co następuje: Zgodnie z art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r.- Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz.1270), zwanej dalej "ustawą" sąd na wniosek skarżącego może wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. W sytuacji wniesienia skargi na uchwały organów jednostek samorządu terytorialnego wstrzymanie wykonania jest możliwe, o ile wniosek o wstrzymanie wykonania nie dotyczy przepisów prawa miejscowego, które weszły w życie (art. 61 § 2 pkt 3 ustawy). Skarga w sprawie niniejszej wniesiona w trybie art. 101 ustawy z dnia 8 marca 1990r. o samorządzie gminnym (t.j. Dz.U. z 2001r., Nr 142, poz.1591 ze zm.) dotyczy uchwały Rady Gminy z dnia [..]. w sprawie zmiany uchwały [..] Rady Gminy z dnia [..]. o przystąpieniu do opracowania zmian miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego obowiązującego na terenie Gminy . Z zapisu zawartego w § 3 skarżonej uchwały wynika, że wchodzi ona w życie z dniem jej podjęcia. Charakter wskazanej uchwały podjętej na podstawie przepisów ustawy z dnia 8 marca 1990r. o samorządzie gminnym oraz ustawy z dnia 27 marca 2003r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz.U. Nr 80, poz.717 ze zm.) oraz fakt, że jest ona skierowana do szerokiego kręgu adresatów wskazuje na to, iż przedmiotowa uchwała jest przepisem prawa miejscowego, który wszedł w życie i stał się obowiązującym prawem. Taki akt nie podlega wstrzymaniu wykonania, co wynika z art. 61 § 2 pkt 3 ustawy. Z tych względów Sąd orzekł, jak w sentencji.