II SA/Lu 667/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Maria Wieczorek-Zalewska po rozpoznaniu w dniu 31 sierpnia 2016 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. D.-K. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [..] nr [...] w przedmiocie kosztów postępowania rozgraniczeniowego; w zakresie wniosku skarżącej o wstrzymanie wykonania zaskarżonego postanowienia postanawia umorzyć postępowanie w przedmiocie wniosku M. D.-K. o wstrzymanie wykonania zaskarżonego postanowienia. W dniu 4 lutego 2016 r. M. D.-K. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie skargę na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] nr [...] w przedmiocie kosztów postępowania rozgraniczeniowego. W tym samym dniu złożyła także wniosek do organu o wstrzymanie wykonania zaskarżonego postanowienia (k. 36 akt admin.). Postanowieniem z dnia 8 lutego 2016 r., nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze wstrzymało w całości wykonanie postanowienia tego organu z dnia [...] nr [...] Wojewódzki Sąd Administracyjny Lublinie zważył, co następuje: Zgodnie z przepisem art. 61 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2016 r. poz. 718., dalej powoływane jako "p.p.s.a."), wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania zaskarżonego aktu lub czynności. Jednakże, stosownie do art. 61 § 2 pkt 1 p.p.s.a w razie wniesienia skargi na decyzję lub postanowienie - organ, który wydał decyzję lub postanowienie, może wstrzymać, z urzędu lub na wniosek skarżącego, ich wykonanie w całości lub w części, chyba że zachodzą przesłanki, od których w postępowaniu administracyjnym uzależnione jest nadanie decyzji lub postanowieniu rygoru natychmiastowej wykonalności albo, gdy ustawa szczególna wyłącza wstrzymanie ich wykonania. Z kolei art. 61 § 3 p.p.s.a. przewiduje, że po przekazaniu sądowi skargi sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Odmowa wstrzymania wykonania aktu lub czynności przez organ nie pozbawia skarżącego złożenia wniosku do sądu. Zatem dla organu kwestią fakultatywną jest rozstrzygnięcie w przedmiocie złożonego wraz ze skargą wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji czy postanowienia. Jeśli organ nie wyda postanowienia albo wyda postanowienie odmowne, zachodzą podstawy do orzekania w tym przedmiocie przez sąd administracyjny. Natomiast w sytuacji, gdy organ wstrzyma wykonanie zaskarżonej decyzji czy postanowienia, postępowanie sądowoadministracyjne w tym zakresie staje się bezprzedmiotowe (por. np. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 20 marca 2012 r., I OZ 172/12). W myśl zaś art. 161 § 1 pkt 3 p.p.s.a. gdy postępowanie z innych przyczyn stało się bezprzedmiotowe, sąd wydaje postanowienie o umorzeniu postępowania. W niniejszej sprawie, wobec wstrzymania wykonania zaskarżonego postanowienia przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze, postępowanie sądowoadministracyjne zainicjowane wnioskiem skarżącej o wstrzymanie wykonania tego postanowienia stało się bezprzedmiotowe, w związku z czym podlegało umorzeniu stosownie do art. 161 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Z tych względów i na podstawie powołanych przepisów Wojewódzki Sąd Administracyjny orzekł jak w sentencji.