II SA/Lu 706/08

Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie Jarosław Harczuk po rozpoznaniu w dniu 20 stycznia 2009 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku T. R. o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym poprzez zwolnienie w całości od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata w sprawie ze skargi J. R. na decyzję Wojewody z dnia [...], Nr [...] w przedmiocie zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę p o s t a n a w i a przyznać T. R. prawo pomocy w zakresie całkowitym poprzez zwolnienie w całości od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata, którego wyznaczy Okręgowa Rada Adwokacka. Uczestnik postępowania T. R. na urzędowym formularzu wniosku o przyznanie prawa pomocy symbol PPF wniósł o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym poprzez zwolnienie w całości od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata. Do wniosku uczestnik postępowania dołączył odcinek odbioru renty za miesiąc listopad 2008 r. Referendarz sądowy stwierdził, że: Wniosek o przyznanie prawa pomocy zasługuje na uwzględnienie. Stosownie do art. 246 § 1 pkt 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) zwanej dalej "p.p.s.a.", przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej następuje w zakresie całkowitym, gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania zaś w zakresie częściowym, gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Przesłanki przyznania prawa pomocy osobie fizycznej sformułowane w art. 246 § 1 pkt 1 i 2 p.p.s.a. oparte są na zwrotach szacunkowych, których samodzielne stosowanie wywołuje konieczność oszacowania wystąpienia określonych w zwrotach szacunkowych stanów faktycznych. Dlatego oceniając zasadność wniosku należy wziąć pod uwagę z jednej strony wysokość obciążeń finansowych związanych z danym postępowaniem, a z drugiej realne, istniejące w chwili składania wniosku możliwości finansowe strony wnoszącej o przyznanie prawa pomocy. Na obecnym etapie zaawansowania niniejszego postępowania jego koszty tworzyć będą wpis sądowy od zażalenia oraz koszty ustanowienia adwokata celem wzięcia przez niego udziału w postępowaniu zażaleniowym. Wpis sądowy od zażalenia wynosi 100 złotych (§ 2 ust. 1 pkt 7 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi – Dz.U. z 2003 r., Nr 221, poz. 2193 ze zm.). Stawka minimalnego wynagrodzenia adwokata ustanowionego dla wzięcia udziału w postępowaniu zażaleniowym wynosi 120 złotych netto (§ 18 ust. 1 pkt 2 lit. d) rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości z dnia 28 września 2002 r. w sprawie opłat za czynności adwokackie oraz ponoszenia przez Skarb Państwa kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu – Dz.U. z 2002 r. Nr 163, poz. 1348 ze zm.) – 146,40 złote brutto (§2 ust. 3 rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości z dnia 28 września 2002 r. w sprawie opłat za czynności adwokackie oraz ponoszenia przez Skarb Państwa kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu w zw. z art. 41 ust. 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług - Dz.U. Nr 54, poz. 535 ze zm.). Natomiast z oświadczenia uczestnika postępowania oraz złożonego przez niego dokumentu źródłowego wynika, że utrzymuje się on z renty w kwocie [...] złotych brutto – [...] złotych netto, jest właścicielem gospodarstwa rolnego o powierzchni [...] ha, które jest nie uprawiane ze względu na stałą niezdolność do pracy uczestnika postępowania oraz jest właścicielem wymagającego remontu domu. Uczestnik postępowania podniósł, że samodzielnie utrzymuje gospodarstwo domowe ponosząc w związku z tym wydatki za energię elektryczną w kwocie [...] złotych, wywóz śmieci i wodę w kwocie [...] złotych, gaz w kwocie [...] złotych, podatek [...] złotych płatne, co dwa miesiące oraz węgiel i leki w kwocie [...] złotych. Łącznie koszty utrzymania koniecznego wynoszą więc, przy uwzględnieniu ½ kwoty podatku gdyż opłacany jest raz na dwa miesiące [...] złotych. Koszty utrzymania koniecznego uczestnika postępowania pochłaniają łącznie niemal cały jego dochód netto. Tak więc poniesienie wymaganych na obecnym etapie niniejszego postępowanie jego kosztów czy to łącznie czy też któregokolwiek z nich oddzielnie może mieć miejsce jedynie poprzez przeznaczenie na ten cel środków wydawanych na pokrycie kosztów utrzymania koniecznego. Tym samym konieczność ponoszenia kosztów niniejszego postępowania wymaganych na obecnym jego etapie skutkować będzie uszczerbkiem w kosztach utrzymania koniecznego. Uszczerbek utrzymania koniecznego stanowi przesłankę przyznania prawa pomocy w zakresie częściowym. Jeżeli jednak strona wnosząc o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym wykaże, że poniesienie przez nią któregokolwiek z kosztów postępowania wiąże się dla niej z uszczerbkiem w koniecznych kosztach utrzymania przyjąć należy, że mimo tego, iż posiada ona stałe dochody nie jest ona w stanie ponieść jakichkolwiek (żadnych) kosztów postępowania. Wobec powyższego, referendarz sądowy działając na podstawie art. 258 § 2 pkt 7 p.p.s.a. i art. 246 § 1 pkt 1 i 2 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji postanowienia.