II SA/Lu 706/08

Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie Jarosław Harczuk po rozpoznaniu w dniu 28 kwietnia 2009 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku adwokata A. S. o przyznanie tytułem kosztów udzielonej z urzędu pomocy prawnej wynagrodzenia za sporządzenie opinii prawnej o braku podstaw do wniesienia skargi kasacyjnej w kwocie 146,40 złotych (w tym 26,40 złotych podatku VAT) oraz zasądzenie niezbędnych, udokumentowanych wydatków w łącznej kwocie 24,30 złotych w sprawie ze skargi J. R. na decyzję Wojewody z dnia [...], Nr [...] w przedmiocie zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę p o s t a n a w i a I. odmówić adwokatowi A. S. przyznania tytułem nieopłaconych kosztów pomocy prawnej udzielonej z urzędu wynagrodzenia za sporządzenie opinii prawnej o braku podstaw do wniesienia skargi kasacyjnej w kwocie 146,40 (sto czterdzieści sześć 40/100) złotych, w tym tytułem 22% podatku od towarów i usług kwoty 26,40 (dwadzieścia sześć 40/100) złotych; II. przyzać ze środków budżetowych Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie adwokatowi A. S. kwotę 24,30 (dwadzieścia cztery 30/100) złotych podlegającą zwrotowi tytułem niezbędnych, udokumentowanych wydatków. Adwokat A. S. wyznaczony przez Okręgową Radę Adwokacką pełnomocnikiem z urzędu uczestniczki postępowania T. R. wniósł o przyznanie tytułem kosztów udzielonej z urzędu pomocy prawnej wynagrodzenia za sporządzenie opinii prawnej o braku podstaw do wniesienia skargi kasacyjnej w kwocie 146,40 złotych (w tym 26,40 złotych podatku VAT) oraz zasądzenie niezbędnych, udokumentowanych wydatków w łącznej kwocie 24,30 złotych, na którą składa się opłata od pełnomocnictwa w kwocie 17 złotych oraz koszty korespondencji w łącznej kwocie 7,30 złotych. Wniosek powyższy zawiera oświadczenie z treści, którego wynika, że opłaty za udzieloną pomoc prawną nie zostały uiszczone w całości ani w części. Do wniosku powyższego dołączono opinię prawną o braku podstaw do wniesienia skargi kasacyjnej oraz potwierdzenie nadania korespondencji na adres mocodawcy. Akta sprawy niniejszej zawierają pełnomocnictwo udzielone wnioskodawcy przez mocodawcę. Referendarz sądowy stwierdził, że: Stosownie do unormowania art. 250 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2002 r. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) zwanej dalej "p.p.s.a.", wyznaczony adwokat, radca prawny, doradca podatkowy lub rzecznik patentowy otrzymuje wynagrodzenie odpowiednio według zasad określonych w przepisach o opłatach za czynności adwokatów, radców prawnych, doradców podatkowych albo rzeczników patentowych w zakresie ponoszenia kosztów nieopłaconej pomocy prawnej oraz zwrotu niezbędnych i udokumentowanych wydatków. Aktem normatywnym określającym zasady przyznawania wynagrodzenia za czynności podejmowane przez adwokata jest rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości z dnia 28 września 2002 r. w sprawie opłat za czynności adwokackie oraz ponoszenia przez Skarb Państwa kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu (Dz.U. z 2002 r. Nr 163, poz. 1348 ze zm.) zwane dalej "rozporządzeniem". Zgodnie z unormowaniem §18 ust. 1 pkt 2 lit. b) rozporządzenia stawka minimalna wynosi w postępowaniu przed sądem administracyjnym drugiej instancji za sporządzenie i wniesienie skargi kasacyjnej albo za sporządzenie opinii o braku podstaw do wniesienia skargi kasacyjnej - 50 % stawki minimalnej określonej w pkt 1 tego paragrafu, a jeżeli nie prowadził sprawy ten sam adwokat w drugiej instancji - 75 % tej stawki, w obu przypadkach nie mniej niż 120 zł. Mając na uwadze przedmiot skargi, która zainicjowała niniejsze postępowanie sądowoadministracyjne, treść § 18 ust. 1 pkt 1 lit. c) i pkt 2 lit. b) rozporządzenia oraz treść § 2 ust. 3 rozporządzenia w związku z art. 41 ust. 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz.U. Nr 54, poz. 535 ze zm.) żądanie wnioskodawcy przyznania wynagrodzenia w kwocie 146,40 złotych, w tym kwoty 26,40 złotych podatku od towarów i usług, za sporządzenia opinii prawnej o braku podstaw do wniesienia skargi kasacyjnej uznać należy za nieuzasadnione. Z § 18 ust. 1 pkt 1 lit. c) i pkt 2 lit. b) rozporządzenia oraz § 2 ust. 3 rozporządzenia w związku z art. 41 ust. 1 ustawy o podatku od towarów i usług wynika, że kwota wynagrodzenia wskazana przez wnioskodawcę przysługuje adwokatowi za sporządzenie i wniesienie skargi kasacyjnej bądź za sporządzenie opinii o braku podstaw do wniesienia skargi kasacyjnej jeżeli adwokat występował przed sądem administracyjnym pierwszej instancji i jeżeli ten sam adwokat występując przed sądem administracyjnym drugiej instancji sporządził i wniósł skargę kasacyjną bądź sporządził opinię o braku podstaw do wniesienia skargi kasacyjnej. Natomiast jeżeli sporządził i wniósł skargę kasacyjną bądź sporządził opinię o braku podstaw do wniesienia skargi kasacyjnej adwokat, który nie występował przed sądem administracyjnym pierwszej instancji należne mu z tego tytułu wynagrodzenie wynosić będzie 75% kwoty z § 18 ust. 1 pkt 1 rozporządzenia (por. postanowienie NSA z dnia 15 czerwca 2004 r., sygn. akt OSK 93/04 – ONSAiWSA 2004, nr 2, poz. 33) powiększone o należny podatek od towarów i usług - § 18 ust. 1 pkt 2 lit. b) i § 2 ust. 3 rozporządzenia. Przechodząc na grunt rozpoznawanej sprawy stwierdzić należy, że wnioskodawca ustanowiony został pełnomocnikiem uczestniczki postępowania po wydaniu postanowienia odrzucającego skargę. Tym samym wnioskodawca nie mógł reprezentować uczestniczki postępowania w pierwszoinstancyjnym postępowaniu sądowoadministracyjnym. Skutkiem tego należne wnioskodawcy wynagrodzenie wynosić będzie 75% kwoty wskazanej w § 18 ust. 1 pkt 1 lit. c) rozporządzenia powiększone o należny podatek od towarów i usług a nie 50% tej kwoty powiększone o należny podatek od towarów i usług. Mając to na względzie oraz będąc związany granicami wniosku referendarz sądowy nie mógł uwzględnić żądania przyznania wynagrodzenia za sporządzenie opinii prawnej o braku podstaw do wniesienia skargi kasacyjnej w kwocie 146,40 złotych, w tym kwoty 26,40 złotych podatku od towarów i usług. Stosownie do unormowania § 19 pkt. 2 rozporządzenia koszty nieopłaconej pomocy prawnej ponoszone przez Skarb Państwa obejmują niezbędne, udokumentowane wydatki. W sprawie niniejszej wnioskodawca udokumentował wysokość poniesionych kosztów oraz to, że poniesione zostały one w związku z toczącym się w sprawie niniejszej postępowaniem sądowoadministracyjnym. Rodzaj poniesionych kosztów uzasadnia przyjęcie, że mają one charakter niezbędny. Z tych powodów kwota 24,30 złotych podlega zwrotowi. Mając na względzie powyższe należało orzec jak w sentencji postanowienia.