II SA/Lu 718/11

Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie Jarosław Harczuk po rozpoznaniu w dniu 1 grudnia 2011 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku J. J. o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym poprzez zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata w sprawie ze skargi J. J. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...], Nr [...] w przedmiocie nakazu rozbiórki obiektu budowlanego p o s t a n a w i a odmówić przyznania prawa pomocy. Strona skarżąca wezwana do wypełnienia urzędowego formularza wniosku o przyznanie prawa pomocy symbol PPF w zakreślonym terminie (data na prezentacie) wniosła wypełniony i podpisany druk PPF żądając przyznania prawa pomocy w zakresie całkowitym poprzez zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata. Strona skarżąca wezwana trzykrotnie do nadesłania dokumentów źródłowych i dodatkowych oświadczeń wykonała wezwania. Referendarz sądowy stwierdził, że: Stosownie do art. 246 § 1 pkt 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) zwanej dalej "p.p.s.a.", przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej następuje w zakresie całkowitym, gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania zaś w zakresie częściowym, gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Na podstawie oświadczeń strony skarżącej i nadesłanych przez nią dokumentów referendarz sądowy ustalił, że strona skarżąca prowadzi wspólne gospodarstwo domowe wraz z mężem, dwójką niepełnoletnich dzieci oraz rodzicami i siostrą, zamieszkuje w budynku o powierzchni [...] m2. Strona skarżąca jest właścicielką gospodarstwa rolnego obecnie o powierzchni [...] ha fizycznych – [...] ha przeliczeniowych oraz lasu o powierzchni [...] ha. Na miesięczny dochód gospodarstwa domowego strony skarżącej składa się jej dochód z uprawy gospodarstwa rolnego – [...] złotych, dochód z prac dorywczych męża strony skarżącej – [...] złotych brutto, renta chorobowa ojca – [...] złotych brutto, renta chorobowa matki – [...] złotych brutto oraz renta inwalidzka siostry – [...] złotych brutto. Łącznie miesięczny dochód gospodarstwa domowego strony skarżącej wynosi [...] złotych brutto. Wydatki gospodarstwa domowego strony skarżącej tworzą raty spłaty zaciągniętych kredytów wynoszące łącznie miesięcznie – [...] złotych, koszty zużycia energii elektrycznych – [...] do [...] złotych kwartalnie – [...] do [...] złotych miesięcznie oraz koszt zużycia gazu wynoszący miesięcznie [...] złotych. Miesięczne koszty utrzymania strona skarżąca oszacowała na kwotę [...] złotych. Na podstawie nadesłanego przez stronę skarżącą zaświadczenia z urzędu gminy referendarz sądowy ustalił, że powierzchnia gospodarstwa rolnego strony skarżącej w roku bieżącym czterokrotnie uległa zmniejszeniu. Strona skarżąca wyjaśniła, że spowodowane to było sprzedażą części gruntów gospodarstwa rolnego oraz, iż środki finansowe stąd uzyskane przeznaczyła na spłatę zaległych rat kredytów. Z potwierdzonych za zgodność z oryginałem kserokopii aktów notarialnych wynika, że w dniu 6 kwietnia 2011 r. strona skarżąca zbyła część należącego do niej gospodarstwa rolnego za kwotę [...] złotych zaś jej ojciec w dniu tym zbył część gospodarstwa rolnego za kwotę [...] złotych. W dniu 13 kwietnia 2011 r. strona skarżąca zbyła część gospodarstwa rolnego za kwotę [...] złotych zaś w dniu 14 czerwca 2011 r. zbyła ona część gospodarstwa rolnego za kwotę [...] złotych. W okresie od 6 kwietnia 2011 r. do dnia 14 czerwca 2011 r. strona skarżąca oraz jej ojciec ze sprzedaży należących do nich gruntów rolnych oraz lasu uzyskali kwotę [...] złotych, z czego sama storna skarżąca uzyskała kwotę [...] złotych. Z nadesłanych potwierdzeń wpłat środków finansowych na spłatę kredytów wynika, że w dniu 6 kwietnia 2011 r. strona skarżąca wpłaciła kwotę [...] złotych zaś w dniu 11 kwietnia 2011 r. kwotę [...] złotych. Z dokumentów tych wynika również, że matka strony skarżącej w dniu 13 kwietnia 2011 r. wpłaciła kwotę [...] złotych zaś w dniu 8 września 2011 r. kwotę [...] złotych. Strona skarżąca wykazała więc, że w okresie od 6 kwietnia do 8 września 2011 r. tytułem spłaty zaciągniętych kredytów wpłacono kwotę [...] złotych, z czego strona skarżąca wpłaciła kwotę [...] złotych. W miejscu tym zwrócić należy uwagę na to, że strona skarżąca nie nadesłała aktu notarialnego sprzedaży części nieruchomości rolnej, dokumentującego zmianę areału jej gospodarstwa rolnego w dniu 7 września 2011 r. Na zmianę areału gospodarstwa rolnego strony skarżącej w tym dniu wskazuje zaświadczenie z urzędu gminy. W ocenie referendarza sądowego strona skarżąca nie wykazała, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów niniejszego postępowania bądź, aby poniesienie pełnych jego kosztów powodowało uszczerbek w kosztach utrzymania koniecznego. Strona skarżąca nie wykazała bowiem aby wraz z mężem i dziećmi oraz pozostającą z nią we wspólnym gospodarstwie domowym rodziną znajdowała się w niedostatku bądź aby nie była w stanie pozyskać żadnych środków finansowych mogących służyć ponoszeniu kosztów niniejszego postępowania. Wręcz przeciwnie strona skarżąca wykazała, że jest w stanie pozyskać środki finansowe. Nie można więc przyjąć aby strona skarżąca nie mogła ponosić żadnych (jakichkolwiek) kosztów postępowania. Wysokość środków finansowych, które storna skarżąca pozyskała w bieżącym roku w okresie od kwietnia do czerwca, przy uwzględnieniu wysokości spłaconych za ich pomocą zobowiązań wskazuje natomiast, że bez uszczerbku w kosztach utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny ma ona możliwość poniesienia wszystkich kosztów niniejszego postępowania. Koszty niniejszego postępowania tworzą jego koszty sądowe i koszt ustanowienia adwokata. Koszty sądowe prócz wpisu sądowego od wniesionej skargi wynoszącego 500 złotych (§ 2 ust. 3 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi – Dz.U. z 2003 r., Nr 221, poz. 2193 ze zm.) oraz wpisu sądowego od potencjalnej skargi kasacyjnej wynoszącego 250 złotych (§3 w zw. z § 2 ust. 3 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi) każdorazowo nie przekroczą kwoty 100 złotych (§2 ust. 1 pkt 7 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi; § 2 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości opłat kancelaryjnych pobieranych w sprawach sądowoadministracyjnych – DZ.U. z 2003 r. Nr 221, poz. 2192). Stawka minimalnego wynagrodzenia adwokata ustanowionego dla reprezentowania strony skarżącej w niniejszym postępowaniu wynosi 240 złotych netto (§ 18 ust. 1 pkt 1 lit. c) rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości z dnia 28 września 2002 r. w sprawie opłat za czynności adwokackie oraz ponoszenia przez Skarb Państwa kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu – Dz.U. z 2002 r. Nr 163, poz. 1348 ze zm.) – 295,20 złotych brutto (§2 ust. 3 rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości z dnia 28 września 2002 r. w sprawie opłat za czynności adwokackie oraz ponoszenia przez Skarb Państwa kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu w zw. z art. 146a pkt 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług - Dz.U. Nr 54, poz. 535 ze zm.). W okresie od 6 kwietnia 2011 r. do dnia 14 czerwca 2011 r. strona skarżąca oraz jej ojciec uzyskali ze sprzedaży gruntów rolnych oraz lasu kwotę [...] złotych, z czego sama storna skarżąca uzyskała kwotę [...] złotych. Natomiast w okresie od 6 kwietnia do 8 września 2011 r. tytułem spłaty zaciągniętych kredytów strona skarżąca i jej rodzice wpłacili kwotę [...] złotych, z czego strona skarżąca wpłaciła kwotę [...] złotych. Tak więc z uzyskanej ze sprzedaży kwoty [...] złotych na spłatę zaciągniętych kredytów przeznaczono kwotę [...] złotych. Strona skarżąca z uzyskanych przez siebie środków, czyli kwoty [...] złotych na spłatę przeznaczyła kwotę [...] złotych. Uwzględniając wysokość kwot, które pozostały po wykazanych spłatach zobowiązań kredytowych oraz wysokość kosztów niniejszego postępowania referendarz sądowy uznał, że strona skarżąca ma realną możliwość poniesienia wszelkich kosztów niniejszego postępowania, przy czym ponoszenie ich nie będzie się wiązało dla strony skarżącej i jej rodziny z uszczerbkiem w kosztach utrzymania koniecznego. Na zakończenie nadmienić należy, że referendarz sądowy uwzględnił wniosek strony skarżącej o odesłanie jej potwierdzeń wpłat nadesłanych przez nią na wezwanie z dnia 25 października 2011 r. i zarządził ich zwrot po prawomocnym zakończeniu postępowania w zakresie wniosku strony skarżącej o przyznanie prawa pomocy. Wobec powyższego, referendarz sądowy działając na podstawie art. 258 § 2 pkt 7 p.p.s.a. i art. 246 § 1 pkt 1 i 2 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji postanowienia.