II SA/Lu 721/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Witold Falczyński po rozpoznaniu w dniu 16 sierpnia 2012 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. J. na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w [...] z dnia [...] 2011 r., Nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania odwoławczego w sprawie nakazania usunięcia stwierdzonych nieprawidłowości p o s t a n a w i a odrzucić skargę. Decyzją z dnia [...] 2011 r., Nr [...] [...] Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego w [...] - po rozpatrzeniu odwołania J.J. od decyzji Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w [...] z dnia [...] 2011 r., Nr [...] odmawiającej nakazania usunięcia stwierdzonych nieprawidłowości w budynku inwentarskim zlokalizowanym na działce nr ewid. 245 w [...], gmina [...] – umorzył postępowanie odwoławcze. W dniu 10 lipca 2012 r. J. J. złożyła w Starostwie Powiatowym w [...] pismo zatytułowane "wniosek ze skargą", skierowane do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie za pośrednictwem Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w [...]. Z treści powyższego pisma wynika, iż stanowi ono skargę na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w [...] z dnia [...] 2012 r. W dniu 12 lipca 2012 r. skarga J. J. została przekazana do Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w ., który następnie – w dniu 13 lipca 2012 r. (data nadania – k. 9 akt sadowych) – przekazał ją do .[...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w [...]/ W odpowiedzi na skargę organ odwoławczy wniósł o jej oddalenie jako bezzasadnej. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie zważył, co następuje: Skarga J. J. podlega odrzuceniu jako wniesiona z uchybieniem terminu. Zgodnie z art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2012 r. poz. 270), dalej p.p.s.a., skargę do sądu administracyjnego wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. W myśl zaś art. 54 § 1 p.p.s.a. wniesienie skargi odbywa się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. Ponadto na mocy art. 83 § 2 p.p.s.a. jeżeli ostatni dzień terminu przypada na sobotę lub dzień ustawowo wolny od pracy, za ostatni dzień terminu uważa się następny dzień po dniu lub dniach wolnych od pracy. W przedmiotowej sprawie decyzja [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w [...] z dnia [...] 2011 r. została prawidłowo doręczona pełnomocnikowi skarżącej – jej matce J. S. w dniu 7 kwietnia 2011 r. (zwrotne potwierdzenie odbioru - k. 102 akt adm. II inst.). Trzydziestodniowy termin do wniesienia skargi kończył zatem swój bieg w dniu 7 maja 2011 r. Dzień ten przypadał jednak na sobotę, w związku z czym termin do wniesienia skargi upływał w dniu 9 maja 2011 r. Wobec wniesienia skargi do Starosty [...], który z kolei przekazał ją do Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w [...], koniecznym stało się przekazanie skargi według właściwości [...] Wojewódzkiemu Inspektorowi Nadzoru Budowlanego w [...]. W orzecznictwie sadów administracyjnych przyjmuje się bowiem, że skarga wniesiona do organu niewłaściwego powinna być przez ten organ odesłana organowi właściwemu, a o zachowaniu terminu do wniesienia skargi, określonego w art. 53 § 1 p.p.s.a., decyduje wówczas data nadania skargi przez ten organ na adres właściwego organu (por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 7 października 2010 r., sygn. akt II FSK 1418/10, Lex nr 742282). W takiej sytuacji za termin wniesienia skargi w niniejszej sprawie należy uznać datę jej nadania przez Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w [...] na adres organu odwoławczego, tj. dzień 13 lipca 2012 r. W związku z powyższym należy stwierdzić, iż skarga J. J. została wniesiona z uchybieniem ustawowego terminu do dokonania tej czynności i stosownie do art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a. podlega odrzuceniu. Mając powyższe na uwadze Sąd orzekł, jak w sentencji postanowienia.