II SA/Lu 722/07

Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie Jarosław Harczuk po rozpoznaniu w dniu 10 stycznia 2008 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku C.B. o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym poprzez zwolnienie w całości od kosztów sądowych i ustanowienie radcy prawnego w sprawie ze skargi C.B. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...], Nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania administracyjnego w sprawie użytkowania obiektu budowlanego p o s t a n a w i a przyznać C.B. prawo pomocy w zakresie całkowitym przez zwolnienie w całości od kosztów sądowych i ustanowienie radcy prawnego, którego wyznaczy Rada Okręgowej Izby Radców Prawnych. Strona skarżąca C.Z. w zażaleniu z dnia 8 października 2007 r. wniosła o przyznanie prawa pomocy. Wobec tego, że wniosek nie został złożony na urzędowym formularzu działając na podstawie art. 258 § 2 pkt 5 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2002 r. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) zwanej dalej "p.p.s.a.", wezwano stronę skarżącą do wypełnienia urzędowego formularza wniosku o przyznanie prawa pomocy w terminie tygodnia od dnia otrzymania wezwania, pod rygorem pozostawienia wniosku bez rozpoznania. Wraz z wezwaniem stronie skarżącej przesłano urzędowy formularz wniosku o przyznanie prawa pomocy symbol PPF. W zakreślonym terminie (data stempla pocztowego) strona skarżąca złożyła wypełniony urzędowy formularz winsoku o przyznanie prawa pomocy wnosząc o zwolnienie w całości od kosztów sądowych i ustanowienie radcy prawnego. Referendarz sądowy stwierdził, że: Wniosek o przyznanie prawa pomocy zasługuje na uwzględnienie. Stosownie do art. 246 § 1 pkt 1 i 2 p.p.s.a. przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej następuje w zakresie całkowitym, gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania zaś w zakresie częściowym, gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Przesłanki przyznania prawa pomocy osobie fizycznej sformułowana w art. 246 § 1 pkt 1 i 2 p.p.s.a. oparte są na zwrotach szacunkowych, których samodzielne stosowanie wywołuje konieczność oszacowania wystąpienia określonego w zwrocie szacunkowym stanu faktycznego. Dlatego oceniając zasadność wniosku należy wziąć pod uwagę z jednej strony wysokość obciążeń finansowych związanych z danym postępowaniem, a z drugiej możliwości finansowe strony wnoszącej o przyznanie prawa pomocy. Przy czym muszą być to możliwości realne, istniejące w chwili składania wniosku. Koszty sądowe niniejszego postępowania prócz wpisu sądowego od wniesionej skargi wynoszącego 500 złotych (§2 ust. 3 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi – Dz.U. z 2003 r., Nr 221, poz. 2193 ze zm.) oraz wpisu sądowego od potencjalnej skargi kasacyjnej wynoszącego 250 złotych (§ 3 w związku z § 2 ust. 3 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi) każdorazowo nie przekroczą kwoty 100 złotych (§ 2 ust. 1 pkt 7 rozporządzenia Rady Ministrów w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi; § 1 i § 2 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości opłat kancelaryjnych pobieranych w sprawach sądowoadministracyjnych – DZ.U. z 2003 r. Nr 221, poz. 2192). Minimalne wynagrodzenie radcy prawnego ustanowionego dla reprezentowania w niniejszej sprawie strony skarżącej wynosi 240 złotych netto (§ 14 ust. 2 pkt 1 lit. c) rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości z dnia 28 września 2002 r. w sprawie opłat za czynności radców prawnych oraz ponoszenia przez Skarb Państwa kosztów pomocy prawnej udzielonej przez radcę prawnego ustanowionego z urzędu – Dz.U. z 2002 r. Nr 163, poz. 1349 ze zm.) – 292,80 złotych brutto (§2 ust. 3 rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości z dnia 28 września 2002 r. w sprawie opłat za czynności radców prawnych oraz ponoszenia przez Skarb Państwa kosztów pomocy prawnej udzielonej przez radcę prawnego ustanowionego z urzędu w zw. z art. 41 ust. 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług - Dz.U. Nr 54, poz. 535 ze zm.). Z oświadczenia strony skarżącej wynika, że samodzielnie prowadzi ona gospodarstwo domowe, zamieszkuje w [...] letnim drewnianym domu zajmując w nim pomieszczenie o powierzchni [...] m2 i utrzymuje się z emerytury w kwocie [...] złotych. Do strony skarżącej należy nieruchomość rolna o powierzchni [...] ha. W ocenie referendarza sądowego strona skarżąca wykazała, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania w rozpoznawanej sprawie. Porównanie miesięcznego dochodu strony skarżącej do wpisu sądowego od wniesionej skargi czy potencjalnej skargi kasacyjnej oraz wysokości minimalnego wynagrodzenia radcy prawnego wskazuje, że strona skarżąca nie jest w stanie ponieść wszystkich tych kosztów równocześnie. Porównanie to wskazuje również, że poniesienie któregokolwiek z tych kosztów spowodować może uszczerbek w koniecznych stronie skarżącej kosztach utrzymania. Uiszczenie, bowiem jedynie wpisu sądowego od wniesionej skargi spowoduje, że miesięcznie do dyspozycji strony skarżącej pozostanie kwota [...] złotych. Poniesienie zaś jedynie wpisu sadowego od potencjalnej skargi kasacyjnej skutkować będzie tym, że kwota, która pozostanie do dyspozycji strony skarżącej wyniesie [...] złotych. Tym samym w średnio trzydziesto jedno dniowym miesiącu dziennie na zakup wyżywienia stronie skarżącej przypadałaby kwota od [...] złotych do [...] złotych. Mając zaś na względzie to, że prócz kosztów wyżywienia strona ponosić musi również koszty utrzymania domu czy zakupu środków czystości przyjąć należy, iż poniesienie z dochodu strony skarżącej któregokolwiek z kosztów niniejszego postępowania grozić będzie jej uszczerbkiem w koniecznych kosztach utrzymania. Wskazuje na to z jednej strony wysokość dochodu strony skarżącej a z drugiej wysokość poszczególnych kosztów tworzących koszty niniejszego postępowania. Tym samym nie zachodzą podstawy do zobowiązania strony skarżącej do częściowego partycypowania w kosztach niniejszego postępowania. Brak przesłanek do zobowiązania strony skarżącej do częściowego partycypowania w kosztach postępowania umożliwia uwzględnienie jej wniosku o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym. Z tych powodów referendarz sądowy uwzględnił w całości wniosek strony skarżącej o przyznanie prawa pomocy. Wobec powyższego, referendarz sądowy działając na podstawie art. 258 § 2 pkt 7 p.p.s.a. i art. 246 § 1 pkt 1 p.p.s.a. zwolnił stronę skarżącą w całości od kosztów sądowych i ustanowił radcę prawnego, którego wyznaczy Rada Okręgowej Izby Radców Prawnych.