II SA/Lu 74/16

Starszy referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie Jarosław Harczuk po rozpoznaniu w dniu 7 kwietnia 2016 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku H. U. i E. U. o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym poprzez zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata w sprawie ze skargi H. U. i E. U. na postanowienie Inspektor Nadzoru Budowlanego z dnia [...] grudnia 2015 r., Nr [...] w przedmiocie opłaty legalizacyjnej p o s t a n a w i a przyznać H. U. i E. U. prawa pomocy w zakresie całkowitym poprzez zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata o wyznaczenie którego zwrócić się do Okręgowej Rady Adwokackiej w L.. Skarżący, w zakreślonym terminie (data stempla pocztowego), na urzędowym formularzu druku PPF wnieśli o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym poprzez zwolnienie w całości od kosztów sądowych. Wnioski uzasadnili tym, że są małżeństwem prowadzącym wspólne gospodarstwo domowe wraz z synem, synową i dwoma wnukami. Skarżący wraz z rodziną utrzymują się z renty chorobowej skarżącej w kwocie [...]złotych netto, emerytury skarżącego w kwocie [...]złotych netto oraz wynagrodzenia za pracę syna skarżącej w kwocie [...]złotych netto. Miesięczny dochód gospodarstwa domowego skarżących wynosi [...] złotych. Stałe miesięczne wydatki gospodarstwa domowego skarżących wynoszą [...] złotych a tworzą je koszty zakupu leków i opłaty eksploatacyjne za media. Kwota pozostała po ich opłaceniu przeznaczana jest na utrzymanie rodziny w tym na wydatki związane ze szkołą. Skarżący są właścicielami domu o powierzchni 180 m2 o wartości [...] złotych, mieszkania o powierzchni 90 m2 o wartości [...] złotych, działki budowlanej o powierzchni 0,72 ha o wartości [...] złotych, na której znajdują się budynki oraz ogród, traktora rok produkcji 1989 o wartości [...] złotych. Do syna i synowej skarżących należy gospodarstwo rolne o powierzchni 3 ha, które wydzierżawiają. Synowa uczy się w liceum ogólnokształcącym zaś jeden z wnuków przeszedł operację guza mózgu i wymagać będzie rehabilitacji. Skarżący wezwani do wyjaśnienia kto i na jakich warunkach użytkuje mieszkanie o powierzchni 90 m2 oraz wyjaśnienia jakiej wartości jest działka budowlana o powierzchni 0,72 ha w piśmie z dnia 8 marca 2016 r. oświadczyli, że mieszkanie o powierzchni 90 m2 posadowione jest na działce o powierzchni 0,72 ha. Działka ma wartość [...] złotych a dom [...] złotych. Mieszkanie znajduje się na parterze domu i zamieszkuje je skarżąca, skarżący oraz rodzina syna. Poddasze domu jest niewykończone. Mając na uwadze to, że w skardze wniesiono o ustanowienie pomocy prawnej z urzędu, skarżący wezwani do oświadczenia czy wnoszą o ustanowienie adwokata czy radcy prawnego, oświadczyli w piśmie z dnia 24 marca 2016 r., że wnoszą o ustanowienie adwokata. Starszy referendarz sądowy stwierdził, że: Stosownie do art. 246 § 1 pkt 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity: Dz.U. z 2012 r. poz. 270 ze zm., zwanej dalej "p.p.s.a.") przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej następuje w zakresie całkowitym, gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania zaś w zakresie częściowym, gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. W orzecznictwie sądów administracyjnych przyjmuje się, że możliwości poniesienia jakichkolwiek kosztów postępowania nie mają osoby rzeczywiście ubogie, które ze względu na okoliczności życiowe pozbawione są środków do życia (por. postanowienie NSA z dnia 18 marca 2011 r., sygn. akt I OZ 162/11 – Lex nr 786724) bądź osoby posiadające dochody, które nie są w stanie pokryć wydatków związanych z najistotniejszymi potrzebami życiowym (por. postanowienie WSA w L. z dnia 14 lipca 2010 r., sygn. akt I SA/Lu 152/10 – Lex nr 784353). Z drugą z wymienionych sytuacji mamy do czynienia w sprawie niniejszej. Skarżący jak i skarżącą oraz ich syn posiadają stałe dochody wynoszące łącznie miesięcznie [...] złotych netto. Stałe miesięczne koszty utrzymania domu i zakupu leków skarżący określili zaś na kwotę [...]złotych. Oświadczyli też, że pozostałą część dochodów pochłaniają koszty utrzymania rodziny i wydatki szkolne. Zatem dochód gospodarstwa domowego skarżących pokrywa jego wydatki związane z kosztami utrzymania przy czym koszty te pochłaniają całość dochodu gospodarstwa domowego skarżących. Z tych powodów oraz mając na uwadze wysokość kosztów sądowych związanych z niniejszym postępowanie, wynoszących w przypadku wpisu sądowego od wniesionej skargi [...] złotych, wpisu sądowego od ewentualnej skargi kasacyjnej [...] złotych i w pozostałych przypadkach każdorazowo nie więcej niż [...] złotych, oraz minimalną wysokość kosztów ustanowienia adwokata z wyboru, wynoszącą w niniejszej sprawie [...] złotych netto, nie można przyjąć, aby skarżący mogli ponieść jakąkolwiek część kosztów niniejszego postępowania. Zwłaszcza, że dochód przypadający miesięcznie na osobę w gospodarstwie domowym skarżących wynosi [...] złotych netto. Zobowiązanie skarżących do poniesienia jakiejkolwiek części kosztów niniejszego postępowania uniemożliwiłoby im poniesienie wydatków związanych z najistotniejszymi potrzebami życiowym. Wobec powyższego, referendarz sądowy działając na podstawie art. 258 § 2 pkt 7 p.p.s.a. i art. 246 § 1 pkt 1 p.p.s.a. orzekł jak na wstępie postanowienia.