II SA/Lu 758/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Joanna Cylc - Malec po rozpoznaniu w dniu 24 października 2011 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. U. na postanowienie Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie grzywny w celu przymuszenia p o s t a n a w i a odrzucić skargę. Postanowieniem z dnia [...] r. nr [...] Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego , po rozpatrzeniu zażalenia J. U. od postanowienia Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] r. nakładającego grzywnę w celu przymuszenia w wysokości 13.669,20 zł, orzekł o utrzymaniu tego postanowienia w mocy. W ustawowym terminie J. U. zaskarżyła powyższe rozstrzygnięcie do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie, wnosząc o anulowanie nałożonej grzywny. W dniu 10 października 2011 r., w wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału, skarżącej zostało doręczone wezwania do oznaczenia organu, którego działalności skarga dotyczy, wskazania numeru i daty zaskarżonego aktu, podpisania skargi oraz nadesłania jednego egzemplarza odpisu skargi wraz z załącznikami - w terminie 7 dni od ich otrzymania, pod rygorem odrzucenia skargi. W zakreślonym terminie skarżąca złożyła pismo, w którym wskazała, iż wszystkie dokumenty zostały przedstawione i złożone w WINB , z wyjątkiem decyzji PINB, którą obecnie dołącza. Nadto podniosła, iż skargę podpisała samodzielnie, gdyż jej mąż jest ciężko chory i nie mógł podpisać skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm.) - w dalszej części zwanej p.p.s.a. - skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, a ponadto zawierać: 1) wskazanie zaskarżonej decyzji, postanowienia, innego aktu lub czynności; 2) oznaczenie organu, którego działania lub bezczynności skarga dotyczy; 3) określenie naruszenia prawa lub interesu prawnego. Z kolei wymagania pisma w postępowaniu sądowym określone są w art. 46 p.p.s.a. Stosownie do § 1 powołanego przepisu każde pismo strony powinno zawierać: 1) oznaczenie sądu, do którego jest skierowane, imię i nazwisko lub nazwę stron, ich przedstawicieli ustawowych i pełnomocników; 2) oznaczenie rodzaju pisma; 3) osnowę wniosku lub oświadczenia; 4) podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika; 5) wymienienie załączników. Nadto zgodnie z art. 47 § 1 p.p.s.a. do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników w celu doręczenia ich wszystkim stronom postępowania sądowoadministracyjnego. Ze wskazanego art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a. i art. 57 § 1 p.p.s.a. wynika zatem jednoznacznie, iż skargę wniesioną do Sądu należy podpisać. Przy czym, co należy podkreślić podpis ten powinien być własnoręczny, a nie mechanicznie odtworzony (wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 10 listopada 2006 r., II FSK 1144/05, LEX nr 291823). Przenosząc powyższe rozważania na grunt niniejszej sprawy stwierdzić należy, że pod treścią skargi J. U. widnieje jej podpis, jednak nie jest on własnoręcznie sporządzony, ale mechanicznie odtworzony za pomocą kserokopiarki, a zatem nie spełnia wymogu wskazanego w art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a. w związku z art. 57 § 1 p.p.s.a. Bezspornym również jest, iż skarga wniesiona przez J. U. została złożona w ilości nie odpowiadającej liczbie stron postępowania, co rodziło obowiązek złożenia brakującej liczby odpisów skargi wraz z załącznikami, którego to obowiązku skarżąca również nie wypełniła. W tych okolicznościach, skarga J. U. podlegała odrzuceniu o czym Sąd orzekł na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., zgodnie z którym sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie jej braków formalnych.