II SA/Lu 772/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący – sędzia WSA Ewa Ibrom po rozpoznaniu w dniu 11 stycznia 2010 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Wójta Gminy na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie podziału nieruchomości p o s t a n a w i a: odrzucić skargę. W dniu 9 listopada 2009 r. Wójt Gminy wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r. nr [...], uchylające w całości postanowienie Wójta Gminy z dnia [...] r., nr [...], w przedmiocie pozytywnego zaopiniowania wstępnego projektu podziału nieruchomości oznaczonej jako działka nr ewid. [...], położona w W. oraz umarzające postępowanie pierwszej instancji. W odpowiedzi na skargę Samorządowe Kolegium Odwoławcze wniosło o jej odrzucenie z uwagi na brak legitymacji skargowej Wójta Gminy . Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), powoływanej w dalszej części uzasadnienia jako "ustawa", sąd odrzuca skargę, jeżeli z innych przyczyn wniesienie skargi jest niedopuszczalne. W myśl art. 50 § 1 ustawy uprawnionym do wniesienia skargi jest każdy, kto ma w tym interes prawny, prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich, organizacja społeczna w zakresie jej statutowej działalności, w sprawach dotyczących interesów prawnych innych osób, o ile brała udział w postępowaniu administracyjnym. Skargę do Sądu w rozpoznawanej sprawie wniósł Wójt Gminy , który wydawał w tej sprawie postanowienie jako organ pierwszej instancji. W orzecznictwie sądowym ugruntowany jest pogląd, że przyznanie organowi gminy właściwości do orzekania w sprawie indywidualnej w formie decyzji administracyjnej lub postanowienia wyłącza możliwość dochodzenia przez tę gminę jej interesu prawnego w trybie postępowania sądowoadministracyjnego (wyrok NSA z dnia 28 maja 2009 r., I OSK 782/08, niepubl., uchwała NSA z dnia 19 maja 2003 r., OPS 1/03, ONSA 2003, nr 4, poz. 115). Skarga wniesiona w niniejszej sprawie jest niedopuszczalna, gdyż Wójtowi Gminy (ani Gminie ) nie przysługiwała legitymacja skargowa w tej sprawie (wyrok NSA z dnia 26 listopada 2009 r., I OSK 456/09, niepubl., postanowienie NSA z dnia 25 listopada 2009 r., I OSK 1551/09, niepubl.). Skarga ta podlega więc odrzuceniu jako niedopuszczalna na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 ustawy. Ubocznie jedynie podkreślić należy, iż Trybunał Konstytucyjny, po rozpoznaniu wniosku o zbadanie zgodności art. 50 § 1 ustawy w zakresie, w jakim pozbawia gminę prawa wniesienia skargi na decyzję organu wyższej instancji wydaną w wyniku rozpatrzenia odwołania od decyzji wydanej w pierwszej instancji przez wójta (burmistrza, prezydenta) tej gminy w sytuacji, gdy decyzja organu odwoławczego ma wpływ na prawa i obowiązki tej gminy lub jej organów, z art. 165 ust. 1 i 2 Konstytucji RP, wyrokiem z dnia 29 października 2009 r., K 32/08, Dz. U. Nr 187, poz. 1456, orzekł o zgodności tego przepisu ustawy z art. 165 Konstytucji RP. Z tych względów Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie orzekł, jak w postanowieniu.