II SA/Lu 783/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Witold Falczyński po rozpoznaniu w dniu 7 lutego 2011 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Firmy "A" na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie usunięcia stwierdzonych nieprawidłowości w obiekcie budowlanym w zakresie wniosku Stowarzyszenia o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej p o s t a n a w i a odmówić przywrócenia terminu do wniesienia skargi kasacyjnej. Wyrokiem z dnia 15 kwietnia 2010 r., wydanym w sprawie o sygnaturze akt II SA/Lu 783/09, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie uchylił decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] r., nr [...] Powyższy wyrok doręczony został Stowarzyszeniu w dniu 11 czerwca 2010 r. (k. 102 akt sądowych) w trybie art. 73 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm., dalej p.p.s.a.). W dniu 17 lipca 2010 r. Stowarzyszenie złożyło w tutejszym sądzie wniosek o prawo pomocy w zakresie całkowitym poprzez zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie radcy prawnego. Postanowienie tutejszego sądu odmawiające Stowarzyszeniu przyznania prawa pomocy z dnia 6 września 2010 r. uprawomocniło się w dniu 28 października 2010 r. (k. 193 akt sądowych). W dniu 1 grudnia 2010 r. /data stempla pocztowego/ Stowarzyszenie złożyło wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego z dnia 15 kwietnia 2010 r., składając jednocześnie skargę kasacyjną. Stowarzyszenie wskazało, iż nie ponosi winy w uchybieniu terminu do wniesienia skargi kasacyjnej, bowiem podejmowało przewidziane prawem działania w celu uzyskania prawa pomocy, a licząc na przyznanie tego prawa, nie mogło wnieść skargi kasacyjnej, bowiem jej sporządzenie objęte jest przymusem adwokackim i wymaga uiszczenia wpisu. W ocenie wnioskodawcy, wyczerpanie przez niego środków zaskarżenia w sprawie o przyznanie prawa pomocy uzasadnia wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej. Zdaniem wnioskodawcy, ustanie przyczyny uchybienia terminu na wniesienie skargi kasacyjnej nastąpiło w dacie doręczenia mu prawomocnego postanowienia Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 28 października 2010 r. (sygn. akt II OZ 1076/10) oddalającego zażalenie na postanowienie sądu pierwszej instancji odmawiające przyznania prawa pomocy. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: W świetle art. 86 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu. Pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana, w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminowi (art. 87 § 1 p.p.s.a.). Zatem w świetle powołanego art. 86 § 1 p.p.s.a., warunkiem przywrócenia terminu jest brak winy, rozumianej jako brak należytej dbałości o swoje interesy. Osoba występująca z takim wnioskiem obowiązana jest wskazać obiektywną przyczynę uniemożliwiającą, a nie tylko utrudniającą wykonanie czynności procesowej we właściwym terminie. Zdaniem sądu, nie ma podstaw do przyjęcia, że Stowarzyszenie uchybiło trzydziestodniowemu terminowi do złożenia skargi kasacyjnej bez swojej winy. Świadczy o tym przede wszystkim okoliczność, iż wniosek o prawo pomocy Stowarzyszenie wniosło dopiero w dniu 17 lipca 2010 r., a zatem już po upływie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej (termin ten upłynął w dniu 11 lipca 2010 r.). Wprawdzie postępowanie w sprawie wniosku o przyznanie prawa pomocy może stanowić okoliczność uzasadniającą przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej, jednak dotyczy to wyłącznie wniosku złożonego w terminie otwartym do wniesienia skargi kasacyjnej. Złożenie przedmiotowego wniosku po tym terminie oceniać należy jako brak należytej dbałości o swoje interesy, co oznacza, iż uchybienie terminu nastąpiło z winy wnioskodawcy. Zatem należy stwierdzić, że nie zachodzą przesłanki uzasadniające brak winy Stowarzyszenia w uchybieniu terminu do wniesienia skargi kasacyjnej w rozumieniu art. 86 § 1 p.p.s.a., co skutkuje odmową przywrócenia terminu do wniesienia skargi kasacyjnej. Mając na uwadze powyższe, orzeczono jak w sentencji.