II SA/Lu 790/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Marta Laskowska – Pietrzak po rozpoznaniu w dniu 14 września 2016r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi T. W. o wymierzenie Wójtowi Gminy grzywny za niewykonanie wyroku Naczelnego Sądu Administracyjnego Ośrodek Zamiejscowy w Lublinie z dnia 12 września 2002r., sygn. akt II SAB/Lu 15/02 p o s t a n a w i a odrzucić skargę. W dniu [...] r. (data wpływu do organu) T. W. – po dokonaniu wezwań w dniach [...] r. i [...] r. - złożyła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie skargę "na niewykonanie przez Wójta Gminy" m.in. wyroku Naczelnego Sądu Administracyjnego Ośrodek Zamiejscowy w Lublinie z dnia 12 września 2002 r. w sprawia o sygn. akt. II SAB/Lu 15/02. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie zważył, co następuje: Skargę należało potraktować jako skargę wniesioną na podstawie art. 154 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r.- Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz.U. z 2016r., poz.718 ze zm.), zwanej dalej P.p.s.a., o wymierzenie organowi grzywny. Zgodnie bowiem z tym przepisem, w razie niewykonania wyroku uwzględniającego skargę na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania strona, po uprzednim pisemnym wezwaniu właściwego organu do wykonania wyroku lub załatwienia sprawy, może wnieść skargę w tym przedmiocie, żądając wymierzenia temu organowi grzywny. Przepis ten ma więc zastosowanie tylko wówczas, gdy właściwy organ po wydaniu przez sąd administracyjny wyroku uwzględniającego skargę na akt lub czynność lub stwierdzającego nieważność zaskarżonego aktu lub czynności, nie przeprowadził powtórnego postępowania i nie wydał stosownego aktu lub nie dokonał stosownej czynności w terminach w prawie określonych. O niewykonaniu wyroku w rozumieniu powyższego przepisu można mówić tylko w odniesieniu do wyroków, na podstawie których sąd zobowiązał organ administracji publicznej do podjęcia określonych działań z zakresu administracji publicznej. Nie jest natomiast dopuszczalne złożenie skargi w trybie art. 154 p.p.s.a. w przedmiocie niewykonania wyroku oddalającego skargę (por. postanowienie NSA z dnia 14 czerwca 2011 r., sygn. akt II OSK 1046/11, LEX nr 1083499), a taka sytuacja zachodzi w niniejszej sprawie. Jak bowiem wynika z notatki urzędowej Kierownika Sekretariatu (k. 3), akta sprawy II SAB/Lu 15/02, której dotyczy niniejsza skarga, zostały dołączone do sprawy II SA/Lu 705/04 (w przedmiocie egzekucji obowiązków o charakterze niepieniężnym), a następnie w dniu 24 kwietnia 2013 r. przekazane do zniszczenia. Z uzasadnienia postanowienia Sądu z dnia 9 listopada 2004 r. wydanego w sprawie II SA/Lu 705/04, a także z danych dostępnych w Centralnej Bazie Orzeczeń Sądów Administracyjnych, wynika natomiast jednoznacznie, że wyrokiem wydanym w sprawie II SAB/Lu 15/02 NSA oz. w Lublinie oddalił skargę. W świetle powyższego, wyrok ten nie podlegał wykonaniu przez organ administracji. Skarga o wymierzenie grzywny za jego niewykonanie, złożona w trybie art. 154 § 1 P.p.s.a, podlega zatem odrzuceniu jako niedopuszczalna na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 P.p.s.a. Z tych względów, Sąd orzekł, jak w sentencji.