II SA/Lu 849/06

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Witold Falczyński po rozpoznaniu w dniu 24 października 2006 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi W. M. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie odmowy nałożenia obowiązku wykonania określonych czynności lub robót budowlanych p o s t a n a w i a odrzucić skargę. W dniu 6 września 2006 r. (data stempla pocztowego) W. M. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie skargę na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] Nr [...]. Pismem z dnia 12 września 2006 r., nadanym w dniu 13 września 2006 r. WSA w Lublinie przekazał powyższą skargę do właściwego organu administracji z informacją dotyczącą treści przepisu art. 54 §1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz.1270 ze zm.). Skarga ta wpłynęła do organu w dniu 15 września 2006 r. Sąd zważył, co następuje: Zgodnie z przepisem art. 53 §1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz.1270 ze zm.) skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Skargę taką wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi (art. 54 §1 p.p.s.a.). Zaskarżona decyzja została doręczona skarżącemu w dniu 10 sierpnia 2006 r. (k. 84 akt adm.). Przesyłka została odebrana przez niego osobiście. Skarga natomiast na ten akt administracyjny złożona została do Sądu w dniu 6 września 2006 r. (data stempla pocztowego). Jednakże, wobec złożenia skargi bezpośrednio do Sądu, została ona przekazana do właściwego organu – Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w dniu 13 września 2006 r. (data stempla pocztowego nadania przesyłki przez Sąd). Tę też datę – 13 września 2006 r. – należy traktować jako datę wniesienia skargi (por. postanowienie SN z 10 lutego 1975 r., II CZ 13/75, OSPIKA 1975, nr 10, poz. 216 oraz uchwała SN z 28 listopada 1988 r., III CZP 33/87, OSNCP 1988, nr 6, poz. 73). Wobec takiego stwierdzenia uznać należy, iż W. M. złożył skargę z uchybieniem ustawowego trzydziestodniowego terminu do jej wniesienia. Skoro otrzymał on skarżoną decyzję w dniu 10 sierpnia 2006 r. to termin do jej zaskarżenia upłynął w dniu 11 września 2006 r. (termin końcowy ustalony został w oparciu o przepis art. 83 §2 p.p.s.a., zgodnie z którym jeżeli ostatni dzień terminu przypada na sobotę lub dzień ustawowo wolny od pracy, za ostatni dzień terminu uważa się następny dzień po dniu lub dniach wolnych od pracy). Oceny powyższej nie zmienia okoliczność, iż przedmiotowa skarga została wniesiona do Sądu w dniu 6 września 2006 r., gdyż została ona skierowana do niewłaściwego podmiotu i tym samym nie może wywoływać skutków procesowych. Skutki takie powstają dopiero z momentem wniesienia danego pisma procesowego, a więc również skargi, do właściwego podmiotu – w tym przypadku do właściwego organu administracji publicznej. Nadto strona nie wskazała jakiejkolwiek okoliczności mogącej być podstawą wszczęcia incydentalnego postępowania dotyczącego ewentualnego przywrócenia uchybionego terminu do dokonania przedmiotowej czynności procesowej. Wobec złożenia skargi po upływie terminu do jej wniesienia należało ją odrzucić na podstawie przepisu art. 58 §1 pkt 2 p.p.s.a. Mając powyższe na względzie, orzeczono jak w sentencji.