II SA/Lu 851/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Leszek Leszczyński po rozpoznaniu w dniu 5 maja 2009 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi E. T. na decyzję Wojewody z dnia [...] r., znak: [...] w zakresie wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji p o s t a n a w i a: odmówić wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji. W przedmiotowej sprawie Starosta decyzją z dnia [...] r. znak: [...] orzekł o niezbędności wejścia przez R. Ł. na teren sąsiedniej działki nr ew. [...] położonej w miejscowości W. R., Gm. G. stanowiącej własność E.i J. T., w celu ocieplenia i wykonania tynków zewnętrznych wraz z malowaniem ściany szczytowej budynku mieszkalnego R. Ł., usytuowanej od strony działki sąsiedniej. Od powyższej decyzji odwołanie złożyli E. i J. T . Po jego rozpatrzeniu Wojewoda decyzją z dnia [...] r. znak: [...] uchylił zaskarżoną decyzję w części dotyczącej ustalonego decyzją terminu i orzekł o terminie wykonania robót budowlanych w ciągu kolejnych dni od 3 listopada do 2 grudnia 2008 r. W pozostałej części organ odwoławczy decyzję utrzymał w mocy. W piśmie z dnia 26 listopada 2008 r. zawierającym skargę na decyzję Wojewody z dnia [...] r. E. T. zawarła wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. W uzasadnieniu wniosku skarżąca podniosła, że wniosła pozew o naruszenie prawa własności do Sądu Rejonowego w Janowie Lubelskim jednakże sprawa ta nie została jeszcze rozstrzygnięta. Odmowa wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji w odczuciu skarżącej pozwoli R. Ł. wykonać ocieplenie budynku wobec czego sprawa założona przed sądem powszechnym stanie się bezprzedmiotowa i nie zostanie rozpatrzona przez sąd merytorycznie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie zważył co następuje: Zgodnie z art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) Sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu w całości lub w części aktu lub czynności, o których mowa w § 1, jeśli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków z wyjątkiem przepisów prawa miejscowego, które weszły w życie, chyba że ustawa szczególna wyłącza wstrzymanie ich wykonania. Należy podkreślić, że wstrzymanie wykonania może dotyczyć aktu lub czynności, które po pierwsze zostały zaskarżone do sądu administracyjnego, po drugie tylko tych z nich, które nadają się do wykonania i wymagają wykonania. Przedmiotem skargi w niniejszej sprawie jest decyzja orzekająca o niezbędności wejścia R. Ł. na teren działki nr ew. [...] położonej w miejscowości W. R., Gm. G. stanowiącej własność E. i J. T., w celu ocieplenia i wykonania tynków zewnętrznych wraz z malowaniem ściany szczytowej budynku mieszkalnego R. Ł., usytuowanej od strony działki sąsiedniej, w terminie od dnia 3 listopada 2008 r. do dnia 2 grudnia 2008 r. Ponieważ termin zakreślony w powyższej decyzji już upłynął brak jest podstaw do wstrzymania jej wykonania na podstawie art. 61 § 3 ustawy prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Zaznaczyć jednocześnie należy, że warunkiem merytorycznego rozpatrzenia wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonego aktu jest jego właściwe uzasadnienie, bowiem to na stronie wnioskującej spoczywa uprawdopodobnienie okoliczności przemawiających za wstrzymaniem wykonania zaskarżonego aktu (por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 13 grudnia 2004 r. FZ 496/2004). Niewskazanie ich we wniosku oznacza brak przesłanek udzielenia ochrony tymczasowej przez sąd (por. postanowienie NSA z dnia 9 września 2008r. II OZ 889/08; postanowienie NSA z 24 listopada 2005 r. II OZ 1065/05; J.P. Tarno, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Komentarz, LexisNexis, Warszawa 2006 r., s. 189). Zdaniem Sądu, argumentacja ocenianego wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji jest niewystarczająca i nie pozwala by na jej podstawie ustalić, że wykonanie zaskarżonej decyzji spowoduje konsekwencje o których mowa w powołanym przepisie. Mając powyższe na uwadze Sąd, na podstawie art. 61 § 3 powołanej ustawy, postanowił jak w sentencji