II SA/Lu 852/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Maciej Kierek po rozpoznaniu w dniu 27 listopada 2007 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J . P. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [..]., Nr [..] w przedmiocie umorzenia postępowania administracyjnego w sprawie ustalenia zgodności prowadzonych robót budowlanych z przepisami prawa budowlanego p o s t a n a w i a odrzucić skargę. W dniu 17 października 2007 r. (data stempla pocztowego) J. P. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie skargę na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [..]., Nr [..] Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie, pismem nadanym w urzędzie pocztowym w dniu 23 października 2007 r., przekazał powyższą skargę do właściwego organu administracji, z informacją dotyczącą treści przepisu art. 54 §1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz.1270 ze zm.). Skarga ta wpłynęła do Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w dniu 25 października 2007 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie zważył, co następuje: Zgodnie z przepisem art. 53 §1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz.1270 ze zm.) skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Skargę taką wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi (art. 54 §1 p.p.s.a.). Zaskarżona decyzja została doręczona skarżącemu w dniu 17 września 2007 r. (karta 67 akt administracyjnych). Skarga natomiast na ten akt administracyjny złożona została do Sądu w dniu 17 października 2007 r. (data stempla pocztowego). Jednakże, wobec złożenia skargi bezpośrednio do Sądu, została ona przekazana do właściwego organu - Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w dniu 23 października 2007 r. (data stempla pocztowego nadania przesyłki przez Sąd). Tę też datę –– 23 października 2007 r. należy traktować jako datę wniesienia skargi (por. postanowienie SN z 10 lutego 1975 r., II CZ 13/75, OSPIKA 1975, nr 10, poz. 216 oraz uchwała SN z 28 listopada 1988 r., III CZP 33/87, OSNCP 1988, nr 6, poz. 73). Wobec takiego stwierdzenia uznać należy, iż J. P. złożył skargę z uchybieniem ustawowego trzydziestodniowego terminu do jej wniesienia. Skoro otrzymał on skarżoną decyzję w dniu 17 września 2007 r., to termin do jej zaskarżenia upłynął w dniu 17 października 2007 r. Oceny powyższej nie zmienia okoliczność, iż przedmiotowa skarga została wniesiona do Sądu w dniu 17 października 2007 r., gdyż została ona skierowana do niewłaściwego podmiotu i tym samym nie może wywoływać skutków procesowych. Skutki takie powstają dopiero z momentem wniesienia danego pisma procesowego, a więc również skargi, do właściwego podmiotu – w tym przypadku do właściwego organu administracji publicznej. Nadto strona nie wskazała jakiejkolwiek okoliczności mogącej być podstawą wszczęcia incydentalnego postępowania dotyczącego ewentualnego przywrócenia uchybionego terminu do dokonania przedmiotowej czynności procesowej. Wobec złożenia skargi po upływie terminu do jej wniesienia należało ją odrzucić na podstawie przepisu art. 58 §1 pkt 2 p.p.s.a. Mając powyższe na względzie, orzeczono jak w sentencji.