II SA/Lu 856/16

Starszy referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie Jarosław Harczuk po rozpoznaniu w dniu 15 grudnia 2016 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku S. O. o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym poprzez zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie radcy prawnego w sprawie ze skargi S. O. na decyzję Inspektor Nadzoru Budowlanego z dnia [...] r., Nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania administracyjnego w sprawie otworu okiennego p o s t a n a w i a przyznać S. O. prawo pomocy w zakresie całkowitym poprzez zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie radcy prawnego o wyznaczenie którego wystąpić do Rady Okręgowej Izby Radców Prawnych w L.. Skarżący na urzędowym formularzu symbol PPF wniosła o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym poprzez zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie radcy prawnego. Wniosek uzasadniła tym, że prowadzi wspólne gospodarstwo domowe wraz z żoną, z którą zamieszkuje w domu o powierzchni [...] m2 i utrzymuje się ze swojej renty chorobowej w kwocie [...]złotych netto oraz dochodu uzyskiwanego z uprawy gospodarstwa rolnego żony o powierzchni [...] ha wynoszącego rocznie [...] złotych – [...] złotych miesięcznie. Skarżący jest właścicielem mieszkania o powierzchni [...] m2. We wniosku podkreślono, że zarówno skarżący jak i jego żona wydają znaczne środki na zakup leków. Na dowód tego dołączono fakturę VAT z września 2016 r. opiewającą na kwotę [...]złotych. Na stałe koszty utrzymania gospodarstwa domowego skarżącego składają się wydatki na leki – [...] złotych miesięcznie. Opał – [...] złotych rocznie (166,66 złotych miesięcznie), energię elektryczną – [...] złotych miesięcznie, woda i ścieki – [...] złotych rocznie (33,33 złotych miesięcznie), wywóz śmieci – [...] złotych miesięcznie, składka na KRUS żony – [...] złotych kwartalnie, podatek rolny [...] złotych kwartalnie. W piśmie z dnia 25 października 2016 r. skarżący oświadczył, że mieszkanie o powierzchni 50 m2 w okresie letnim zamieszkuje jego matka. Mieszkanie ze względu na stan techniczny nie nadaje się do zamieszkiwania w okresie jesienno – zimowym, dlatego w tym okresie matka skarżącego zamieszkuje u kuzynów. W piśmie z dnia 28 listopada 2016 r. skarżący oświadczył, że koszty remontu mieszkania ponosi jego matka. Przy czym z dołączonego do pisma oświadczenia matki skarżącego wynika, że remont obejmuje w istocie izbę o powierzchni [...] m2. Natomiast z dołączonej kserokopii aktu notarialnego wynika, że matka skarżącego ma ustanowione prawo dożywotniego zamieszkiwania w mieszkaniu o powierzchni [...] m2. Starszy referendarz sądowy stwierdził, że: Stosownie do art. 246 § 1 pkt 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity: Dz.U. z 2016 r. poz. 718, zwanej dalej "p.p.s.a.") przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej następuje w zakresie całkowitym, gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania zaś w zakresie częściowym, gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. W orzecznictwie sądów administracyjnych przyjmuje się, że możliwości poniesienia jakichkolwiek kosztów postępowania nie mają osoby rzeczywiście ubogie, które ze względu na okoliczności życiowe pozbawione są środków do życia (por. postanowienie NSA z dnia 18 marca 2011 r., sygn. akt I OZ 162/11 – Lex nr 786724) bądź osoby posiadające dochody, które nie są w stanie pokryć wydatków związanych z najistotniejszymi potrzebami życiowym (por. postanowienie WSA w Lublinie z dnia 14 lipca 2010 r., sygn. akt I SA/Lu 152/10 – Lex nr 784353). Druga z wymienionych sytuacji zachodzi w sprawie niniejszej. Łączny miesięczny dochód gospodarstwa domowego skarżącego wynosi [...] złotych netto. Stałe miesięczne koszty utrzymania koniecznego nie obejmujące kosztów zakupu żywności, środków czystości i higieny osobistej oraz odzieży wynoszą łącznie [...] złotych. Do kosztów tych nie wliczono ubezpieczenia społecznego oraz podatku rolnego. Zatem po poniesieniu kosztów wymienionych przez skarżącego na poczet miesięcznych kosztów zakupu żywności, środków czystości i higieny osobistej oraz odzieży dla skarżącego i jego żony pozostaje kwota [...]złotych. W ocenie referendarza sądowego kwota ta nie jest w stanie pokryć miesięcznych wydatków związanych z kosztami utrzymania dwuosobowej rodziny związanymi z zakupem dla niej żywności, środków czystości i higieny osobistej oraz odzieży. Dlatego przyjąć należy, że dochód gospodarstwa domowego skarżącego nie jest w stanie pokryć wydatków związanych z najistotniejszymi potrzebami życiowym. Wobec powyższego, referendarz sądowy działając na podstawie art. 258 § 2 pkt 7 p.p.s.a. i art. 246 § 1 pkt 1 p.p.s.a. orzekł jak na wstępie postanowienia.