II SA/Lu 868/10

Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie Jarosław Harczuk po rozpoznaniu w dniu 8 lutego 2011 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku J. S. o przyznanie prawa pomocy poprzez częściowe zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata w sprawie ze skargi E. Z. i J. S. na decyzję Wojewody z dnia [...], Nr [...] w przedmiocie lokalizacji drogi gminnej p o s t a n a w i a odmówić przyznania prawa pomocy. Strona skarżąca na urzędowym formularzu wniosku o przyznanie prawa pomocy symbol PPF wniosła o przyznanie prawa pomocy poprzez częściowe zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata. Strona skarżąca wezwana do nadesłania dokumentów źródłowych i dodatkowych oświadczeń wykonała wezwanie. Referendarz sądowy stwierdził, że: Stosownie do unormowania art. 245 § 1 do § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) zwanej dalej "p.p.s.a.", prawo pomocy może być przyznane w zakresie całkowitym lub częściowym (§1). Prawo pomocy w zakresie całkowitym obejmuje zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego (§2). Prawo pomocy w zakresie częściowym obejmuje zwolnienie tylko od opłat sądowych w całości lub w części albo tylko od wydatków albo od opłat sądowych i wydatków lub obejmuje tylko ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego (§3). Zacytowany powyżej przepis nie przewiduje możliwości przyznania prawa pomocy poprzez częściowe zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata. Tym samym wniosek strony skarżącej o przyznanie prawa pomocy poprzez częściowe zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata nie może być w całości uwzględniony. Nie stanowi to jednak przeszkody do rozważenia częściowego uwzględnienia wniosku o przyznanie prawa pomocy. Zgodnie z art. 246 § 1 pkt 2 p.p.s.a. przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej następuje w zakresie częściowym, gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Ustalenie wystąpienia przesłanki z art. 246 § 1 pkt 2 p.p.s.a. wymaga porównania realnych możliwości finansowych strony wnoszącej o przyznanie prawa pomocy z wysokością obciążeń finansowych związanych z postępowaniem (por. tezę 1 postanowienia NSA z dnia 25 czerwca 2008 r., sygn. akt I GZ 153/08 - Legalis) oraz ustalenia wpływu obowiązku ponoszenia kosztów postępowania na sytuację materialną strony wnoszącej o przyznanie prawa pomocy i jej rodziny. Koszty sądowe w rozpoznawanej sprawie prócz wpisu sądowego od wniesionej skargi wynoszącej 500 złotych (§ 2 ust. 3 pkt 2 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi – Dz.U. z 2003 r., Nr 221, poz. 2193 ze zm.) oraz wpisu sądowego od potencjalnej skargi kasacyjnej wynoszącego 250 złote (§ 3 w związku z § 2 ust. 3 pkt 2 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi) każdorazowo nie przekroczą kwoty 100 złotych (§ 2 ust. 1 pkt 7 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi; § 1 i § 2 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości opłat kancelaryjnych pobieranych w sprawach sądowoadministracyjnych – DZ.U. z 2003 r. Nr 221, poz. 2192). Stawka minimalnego wynagrodzenia adwokata ustanowionego dla reprezentowania strony skarżącej w niniejszym postępowaniu wynosi 240,00 złotych netto (§ 18 ust. 1 pkt 1 lit. c) rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości z dnia 28 września 2002 r. w sprawie opłat za czynności adwokackie oraz ponoszenia przez Skarb Państwa kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu – Dz.U. z 2002 r. Nr 163, poz. 1348 ze zm.) – 295,20 złotych brutto (§2 ust. 3 rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości z dnia 28 września 2002 r. w sprawie opłat za czynności adwokackie oraz ponoszenia przez Skarb Państwa kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu w zw. z art. 146a pkt 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług - Dz.U. Nr 54, poz. 535 ze zm.). Z oświadczeń strony skarżącej i nadesłanych przez nią dokumentów wynika, że prowadzi ona wspólne gospodarstwo domowe wraz z żoną oraz trojgiem niepełnoletnich dzieci, z którymi zamieszkuje w domu o powierzchni [...] m2. Na dochód gospodarstwa domowego strony skarżącej składa się otrzymywane przez nią wynagrodzenie za pracę w kwocie [...] złotych netto oraz wynagrodzenie za pracę małżonki strony skarżącej w kwocie [...] złotych netto. Łączny miesięczny dochód gospodarstwa domowego strony skarżącej wynosi [...] złotych netto. Na koszty utrzymania koniecznego strony skarżącej składają się wydatki na gaz – [...] złotych, za energię elektryczną – [...] złotych za dwa miesiące czyli [...] złotych miesięcznie, za wywóz szamba – [...] złotych miesięcznie, za wywóz śmieci – [...] złotych miesięcznie, za wodę – [...] złotych miesięcznie, na leki – [...] złotych oraz wydatki na przybory i pomoce szkolne dla dzieci – [...] złotych miesięcznie. Średni miesięczny koszt utrzymania koniecznego gospodarstwa domowego strony skarżącej nie obejmujący kosztów wyżywienia wynosi [...] złotych. Ponadto w miesiącu grudniu ubiegłego roku tytułem wyprawki dla dziecka strona skarżąca poniosła wydatek w wysokości [...] złotych. Budżet domy strony skarżącej obciążają również wydatki związane ze spłatą pożyczki – miesięczna rata [...] złotych, opłatą podatku od nieruchomości oraz zakupem opału, za który jesienią ubiegłego roku strona skarżąca zapłaciła [...] złotych. W ocenie referendarza sądowego storna skarżąca nie wykazała, aby poniesienie pełnych kosztów niniejszego postępowania skutkować mogło uszczerbkiem w kosztach utrzymania koniecznego dla niej i jej rodziny. Przede wszystkim zaznaczyć należy, że ocena zasadności wniosku o przyznanie prawa pomocy dokonywana jest w oparciu o okoliczności dotyczące sytuacji majątkowej z dnia złożenia wniosku. Tym samym dla oceny znaczenia niniejszego wniosku nie mają znaczenia okoliczności, które miały miejsce przed jego złożeniem. Miesięczny dochód gospodarstwa domowego strony skarżącej wynosi [...] złotych netto zaś koszty utrzymania koniecznego łącznie z kosztem spłaty pożyczki, ale bez kosztów wyżywienia wynoszą [...] złotych. Tak więc na wyżywienie i inne niezbędne wydatki stronie skarżącej i jej rodzinie pozostaje kwota [...] złotych. Kwota ta zdaniem referendarza sądowego umożliwia stronie skarżącej bez uszczerbku w kosztach wyżywienie oraz kosztach zakupu odzieży czy środków higieny osobistej, a więc kosztów niewymienionych przez stronę skarżącą pośród kosztów utrzymania koniecznego, poniesienie każdego z kosztów sądowych niniejszego postępowania jak i kosztu ustanowienia adwokata. Wobec powyższego, referendarz sądowy działając na podstawie art. 258 § 2 pkt 7 p.p.s.a., art. 245 od § 1 do § 3 p.p.s.a. i art. 246 § 1 pkt 1 i 2 p.p.s.a. orzekł jak w postanowieniu.