II SA/Lu 895/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Jerzy Stelmasiak po rozpoznaniu w dniu 15 lutego 2008 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku M. P. – P. o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym poprzez zwolnienie w całości od kosztów sadowych i ustanowienie adwokata w sprawie ze skargi M. P. – P. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [..]., Nr [..] w przedmiocie nakazania wykonania określonych robót budowlanych p o s t a n a w i a I. zwolnić M. P. – Pr. z kosztów sądowych ponad wpis sądowy od wniesionej skargi; II. ustanowić dla M. P. – P. adwokata, którego wyznaczy Okręgowa Rada Adwokacka Strona skarżąca M.P. – P. na urzędowym formularzu wniosku o przyznanie prawa pomocy symbol PPF wniosła o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym poprzez zwolnienie w całości od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie zważył, co następuje: Wniosek zasługuje na uwzględnienie. Stosownie do art. 246 § 1 pkt 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2002 r. Nr 153, poz. 1270 ze zm. - zwanej dalej "p.p.s.a.") przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej następuje w zakresie całkowitym, gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania zaś w zakresie częściowym, gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Przesłanki przyznania prawa pomocy osobie fizycznej sformułowana w art. 246 § 1 pkt 1 i 2 p.p.s.a. oparte są na zwrotach szacunkowych, których samodzielne stosowanie wywołuje konieczność oszacowania wystąpienia określonych w zwrotach szacunkowych stanów faktycznych. Dlatego oceniając zasadność wniosku należy wziąć pod uwagę z jednej strony wysokość obciążeń finansowych związanych z danym postępowaniem, a z drugiej realne, istniejące w chwili składania wniosku możliwości finansowe strony wnoszącej o przyznanie prawa pomocy. Na obecnym etapie rozpoznawanej sprawy jej koszty sądowe sprowadzają się do wpisów sądowych prócz wpisu sądowego od wniesionej skargi, spośród których wpis sądowy od potencjalnej skargi kasacyjnej wynosi 250 złotych (§ 3 w związku z § 2 ust. 3 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi – Dz.U. z 2003 r., Nr 221, poz. 2193 ze zm.) zaś pozostałe wpisy sądowe każdorazowo nie przekroczą kwoty 100 złotych (§ 2 ust. 1 pkt 7 rozporządzenia Rady Ministrów w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi) oraz opłat kancelaryjnych, które każdorazowo nie przekroczą kwoty 100 złotych (§ 1 i § 2 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości opłat kancelaryjnych pobieranych w sprawach sądowoadministracyjnych – DZ.U. z 2003 r. Nr 221, poz. 2192). Stawka minimalnego wynagrodzenia adwokata ustanowionego dla reprezentowania strony skarżącej w sprawie niniejszej wynosi 240 złotych netto (§ 18 ust. 1 pkt 1 lit. c) rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości z dnia 28 września 2002 r. w sprawie opłat za czynności adwokackie oraz ponoszenia przez Skarb Państwa kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu – Dz.U. z 2002 r. Nr 163, poz. 1348 ze zm.) - 292,80 złotych brutto (§ 2 ust. 3 rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości w sprawie opłat za czynności adwokackie oraz ponoszenia przez Skarb Państwa kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu w związku z art. 41 ust. 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług - Dz.U. Nr 54, poz. 535 ze zm.). Z oświadczenia strony skarżącej wynika, że prowadzi ona wspólne gospodarstwo domowe wraz z dwojgiem pełnoletnich dzieci i współmałżonkiem, z którymi zamieszkuje w domu o powierzchni 100 m2. Na dochody gospodarstwa domowego strony skarżącej składają się stypendium socjalne w kwocie 240 złotych i renta socjalna w kwocie 440 złotych otrzymywane przez dzieci strony skarżącej oraz zasiłek małżonka w kwocie 340 złotych i emerytura strony skarżącej w kwocie 870 złotych. Łączny miesięczny dochód gospodarstwa domowego strony skarżącej wynosi 1.890,00 złotych. W ocenie Sądu strona skarżąca wykazała, że nie ma możliwości poniesienia jakichkolwiek kosztów niniejszego postępowania. Łączny miesięczny dochód gospodarstwa domowego strony skarżącej wynosi 1.890,00 złotych, co daje przeciętny miesięczny dochód przypadający na osobę w gospodarstwie domowy stromy skarżącej w kwocie 472,50 złotych. Zdaniem Sądu, ze względu na to, że kwota dochodu przypadająca na osobę w gospodarstwie domowym strony skarżącej jest jedynie o 121, 50 złotych wyższa od kwoty dochodu przypadającego na osobę w rodzinie, która stosowanie do unormowania art. 8 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz.U. z 2004 r. Nr 64, poz. 593 ze zm.) w związku z § 1 pkt 1 lit b rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 24 lipca 2006 r. w sprawie zweryfikowanych kryteriów dochodowych oraz kwot świadczeń pieniężnych z pomocy społecznej (Dz.U. z 2006 r. Nr 135, poz. 950) jest w stanie jedynie w stopniu minimalnym pokryć wydatki na zaspokojenie kosztów utrzymania koniecznego poniesienie przez stronę skarżącą któregokolwiek z kosztów niniejszego postępowania spowoduje uszczerbek w koniecznych kosztach utrzymania, niezależnie od rzeczywistej wysokości tych kosztów. Skoro poniesienie każdego jednego z kosztów niniejszego postępowania grozi stronie skarżącej i osobom pozostającym z nią we wspólnym gospodarstwie domowym uszczerbkiem w koniecznych kosztach utrzymania to przyjąć należy, że strona skarżąca realnie nie ma możliwości poniesienia jakichkolwiek kosztów niniejszego postępowania. Nie można, bowiem zobowiązać strony do poniesienia choćby ułamkowej części kosztów niniejszego postępowania, jeżeli prowadziłoby to do powstania stanu faktycznego uzasadniający przyznanie jej prawa pomocy w zakresie częściowym. Z tych powodów Sąd uznał, że strona skarżąca nie ma realnych możliwości poniesienia jakichkolwiek kosztów niniejszego postępowania. Z względu jednak na etap postępowania, na którym w rozpoznawanej sprawie złożony został wniosek o przyznanie prawa pomocy to jest ze względu na złożenie go po upływie terminu do uiszczenia wpisu sądowego od wniesionej skargi nie można zwolnieniem przyznanym niniejszym postanowieniem objąć wpisu sądowego od wniesionej skargi. Dlatego zwalniając stronę skarżącą od kosztów sądowych zwolniono ją w tym zakresie ponad wpis sądowy od wniesionej skargi. Wobec powyższego, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie działając na podstawie art. 246 § 1 pkt 1 i 2 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji postanowienia.