II SA/Lu 902/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący - sędzia NSA Grażyna Pawlos-Janusz po rozpoznaniu w dniu 9 kwietnia 2014 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi S. K. na uchwałę Rady Miejskiej Ostrów Lubelski z dnia 10 listopada 2005 r. nr XXXII/151/05 w przedmiocie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego - w zakresie wniosku S. K. o przywrócenie terminu do złożenia skargi p o s t a n a w i a odrzucić wniosek. W dniu 28 sierpnia 2013 r. wpłynęła do Urzędu Miejskiego w Ostrowie Lubelskim skarga S. K. (datowana na 20 sierpnia 2013 r.) na uchwałę Rady Gminy Ostrów Lubelski z dnia 10 listopada 2005 r., nr XXXII/151/05, w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego gminy Ostrów Lubelski. W dniu 22 października 2013 r. (data nadania) skarżący złożył pismo procesowe, w którym zawarł wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie zważył, co następuje: Wniosek S. K. o przywrócenie terminu do wniesienia skargi podlega odrzuceniu. Naczelny Sąd Administracyjny wyjaśnił w uchwale 7 sędziów z dnia 2 kwietnia 2007 r., II OPS 2/07 (ONSAiWSA 2007, nr 3, poz. 60), iż w przypadku wniesienia do sądu administracyjnego skargi na uchwałę rady gminy w trybie art. 101 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 20001 r. nr 142, poz. 1591 ze zm.), zastosowanie ma art. 53 § 2 ustawy z dnia 30 kwietnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.), dalej "P.p.s.a.". Zgodnie zaś z tym przepisem, skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, a jeżeli organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie, w terminie sześćdziesięciu dni od dnia wniesienia wezwania o usunięcie naruszenia prawa. Z wyjaśnień skarżącego, zawartych w piśmie z dnia 22 października 2013 r., wynika, że jako wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, o jakim mowa w art. 101 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym, należy traktować jego pismo z dnia 29 kwietnia 2013 r., doręczone Gminie w dniu 30 kwietnia 2013 r., w którym domagał się zmiany zaskarżonej uchwały. W odpowiedzi na to pismo Burmistrz Ostrowa Lubelskiego poinformował skarżącego pismem z dnia 28 maja 2013 r., iż w chwili obecnej brak jest podstaw do uwzględnienia jego wniosku. Jakkolwiek w aktach sprawy brak jest dowodu doręczenia powyższego pisma organu gminy skarżącemu, to nawet zakładając, że zostało one doręczone mu w sześćdziesiątym dniu od dnia wniesienia wezwania o usunięcie naruszenia prawa (to jest w dniu 29 czerwca 2013 r.), wskazać trzeba, że termin do wniesienia skargi upłynął najpóźniej w dniu 29 lipca 2013 r. Gdyby bowiem pismo Gminy zostało doręczone skarżącemu po dniu 29 czerwca 2013 r. bądź nie doręczono go skarżącemu, to mając na względzie stanowisko zajęte przez NSA we wskazanej wyżej uchwale, należałoby uznać, że termin do wniesienia tej skargi upłynął w dniu 29 czerwca 2013 r. Skarga S. K. na uchwałę Rady Gminy Ostrów Lubelski z dnia 10 listopada 2005 r., nr XXXII/151/05, sporządzona w dniu 20 sierpnia 2013 r., a doręczona Gminie w dniu 28 sierpnia 2013 r., została więc złożona z uchybieniem terminu, o jakim mowa w art. 53 § 2 P.p.s.a. Zauważyć należy, że wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi został złożony przez skarżącego w dniu 22 października 2013 r., a zatem z uchybieniem siedmiodniowego terminu do złożenia takiego wniosku, stosownie do art. 87 § 1 P.p.s.a. Przepis ten wskazuje bowiem, że wniosek o przywrócenie terminu wnosi się w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu. Skoro zaś skarżący w dniu 20 sierpnia 2013 r. sporządził i wniósł skargę w niniejszej sprawie, to należy przyjąć, iż najpóźniej w tym dniu ustała przyczyna uchybienia terminu do złożenia skargi. Stwierdzenie przez Sąd, że wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi złożony został z uchybieniem terminu do dokonania tej czynności procesowej, obliguje Sąd, w myśl art. 88 P.p.s.a., do odrzucenia tego wniosku. Z tych względów Sąd orzekł, jak w sentencji postanowienia.