II SA/Lu 922/12

Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie Jarosław Harczuk po rozpoznaniu w dniu 5 grudnia 2012 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku W. Z. o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym poprzez zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata w sprawie ze skargi W. Z. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...], Nr [...] w przedmiocie kary pieniężnej za usunięcie drzewa bez zezwolenia p o s t a n a w i a przyznać W. Z. prawo pomocy w zakresie całkowitym poprzez zwolnienie do kosztów sądowych i ustanowienie adwokata o wyznaczenie, którego zwrócić się do Okręgowej Rady Adwokackiej. Strona skarżąca na urzędowym formularzu symbol PPF wniosła o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym poprzez zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata. Wniosek uzasadniła tym, że prowadzi wspólne gospodarstwo domowe wraz z żoną oraz niepełnoletnim dzieckiem, z którym pozostaje na utrzymaniu żony. Żona strony skarżącej osiąga dochód z tytułu umowy o pracę w kwocie [...] złotych brutto. Strona skarżąca podkreśliła, że posiada zobowiązanie pieniężne wobec dwu banków, które obecnie spłaca żona. Strona skarżąca wezwana do nadesłania dokumentów źródłowych i dodatkowych oświadczeń nadesłała oświadczenie, z którego wynika, że wraz z żoną i córką zamieszkuje w domu o powierzchni [...] m2, który jest współwłasnością żony strony skarżącej i jej matki w częściach po [...]. Strona skarżąca oświadczyła, że tytułem kosztów utrzymania koniecznego jej żona płaci ½ kosztów zużycia energii elektrycznej, gaz – [...] złotych miesięcznie, spłaca raty w banku – [...] złotych. Ponadto strona skarżąca oświadczyła, że w listopadzie bieżącego roku żona zakupiła węgiel za kwotę [...] złotych zaś pieniądze znajdujące się obecnie na koncie przeznaczone są na zakup aparatu ortodentystycznego dla dziecka. Strona skarżąca podkreśliła, że przy wysokości zarobków żony często brakuje im pieniędzy na utrzymania i zmuszeni są zapożyczać się u rodziny. Z nadesłanych druków RMUA za miesiąc wrzesień 2012 r. i października 2012 r. wynika, że zarobki żony strony skarżącej wynoszą od [...] złotych brutto do [...] złotych brutto. Z nadesłanego wyciągu z rachunku bankowego żony strony skarżącej wynika, że na dzień złożenia wniosku o przyznanie prawa pomocy tj. na dzień 9 listopada 2012 r. na koncie bankowym żony strony skarżącej znajdowała się kwota [...] złotych oraz, iż w miesiącu październiku 2012 r. na konto żony strony skarżącej wpłynęła łącznie kwota [...] złotych. Referendarz sądowy stwierdził, że: Stosownie do art. 246 § 1 pkt 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity: Dz.U. z 2012 r. poz. 270, zwanej dalej "p.p.s.a.") przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej następuje w zakresie całkowitym, gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania zaś w zakresie częściowym, gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. W orzecznictwie sądów administracyjnych przyjmuje się, że możliwości poniesienia jakichkolwiek kosztów postępowania nie mają osoby rzeczywiście ubogie, które ze względu na okoliczności życiowe pozbawione są środków do życia (por. postanowienie NSA z dnia 18 marca 2011 r., sygn. akt I OZ 162/11 – Lex nr 786724) bądź osoby posiadające dochody, które nie są w stanie pokryć wydatków związanych z najistotniejszymi potrzebami życiowym (por. postanowienie WSA w Lublinie z dnia 14 lipca 2010 r., sygn. akt I SA/Lu 152/10 – Lex nr 784353). Z drugą z wymienionych sytuacji mamy doczynienia w sprawie niniejszej. Strona skarżąca pozostaje wraz z dzieckiem na utrzymaniu żony, której dochody nie są w stanie pokryć kosztów utrzymania koniecznego, co zmusza stronę skarżącą do zapożyczania się u rodziny. Z tych powodów referendarz sądowy uznał, że strona skarżąca nie ma możliwości poniesienia jakichkolwiek kosztów postępowania. Do takiego samego winsoku prowadzi porównanie wysokości dochodów żony strony skarżącej do wysokości kosztów sądowych niniejszego postępowania oraz wysokości minimalnego wynagrodzenia adwokata, które strona musiałaby ponieść ustanawiając adwokata z wyboru. Wobec powyższego, referendarz sądowy działając na podstawie art. 258 § 2 pkt 7 p.p.s.a. i art. 246 § 1 pkt 1 p.p.s.a. orzekł jak na wstępie postanowienia.