II SA/Lu 959/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Witold Falczyński po rozpoznaniu w dniu 19 listopada 2014 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi B. K. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie odmowy wydania zaświadczenia w sprawie zatwierdzenia projektu budowlanego - w zakresie wniosku B. K. o przedłużenie terminu do uiszczenia wpisu od skargi p o s t a n a w i a odrzucić wniosek. B. K. złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie skargę na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r., nr [...], w przedmiocie odmowy wydania zaświadczenia w sprawie zatwierdzenia projektu budowlanego. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 17 października 2014 r. skarżący został wezwany do uiszczenia wpisu od skargi w kwocie 100 zł, w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Odpis tego zarządzenia doręczono skarżącemu w dniu 29 października 2014 r. (potwierdzenie odbioru – k. 13). W ostatnim dniu biegu terminu do uiszczenia wpisu, tj. 5 listopada 2014 r. skarżący złożył pismo, w którym odnosząc się do powyższego zarządzenia wniósł o "sprolongowanie terminu zapłaty do dnia 20 listopada br." Swoją prośbę skarżący uzasadnił tym, że utrzymuje się wyłącznie z emerytury, a w ostatnim czasie wszystkie oszczędności musiał wydać na leczenie oczu. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie zważył, co następuje: Wniosek skarżącego o przedłużenie terminu do uiszczenia wpisu jest niedopuszczalny i jako taki podlega odrzuceniu. W myśl art. 84 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm., dalej jako "p.p.s.a."), przewodniczący może z ważnej przyczyny przedłużyć termin sądowy z urzędu lub na wniosek strony zgłoszony przed upływem terminu, a także skrócić termin sądowy na wniosek strony. Z przepisu tego wynika, że przedłużenie terminu jest dopuszczalne wyłącznie w przypadku terminów sądowych. Instytucja ta nie ma natomiast zastosowania do terminów ustawowych, a więc terminy takie nie mogą być przedłużane (por. postanowienie NSA z dnia 11 maja 2011 r., sygn. akt II FZ 159/11, dostępne w Centralnej Bazie Orzeczeń Sądów Administracyjnych). Termin do uiszczenia wpisu od skargi jest natomiast terminem ustawowym wynikającym z art. 220 § 1 p.p.s.a. Oznacza to, że termin ten nie może być przedłużany. Jeżeli jednak z przyczyny niezależnej od strony nie może on zostać zachowany, stronie przysługuje ewentualny wniosek o przywrócenie terminu na zasadach ogólnych określonych w art. 86 - 87 p.p.s.a., przy czym wymaga podkreślenia, że w świetle tego ostatniego przepisu wniosek taki należy złożyć w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu, uprawdopodobnić w nim okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu, a nadto równocześnie dokonać czynności, której strona nie dokonała w terminie, tj. w przypadku niniejszej sprawy – uiścić wpis do skargi. Z powyższych względów należało na mocy art. 58 § 1 pkt 6 w zw. z art. 64 § 3 p.p.s.a. orzec, jak w sentencji postanowienia.