II SA/Lu 990/12

Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie Jarosław Harczuk po rozpoznaniu w dniu 4 stycznia 2013 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku H. B. o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym poprzez zwolnienie w całości od kosztów sądowych w sprawie ze skargi H. B. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...], Nr [...] w przedmiocie nakazu rozbiórki obiektu budowlanego p o s t a n a w i a odmówić przyznania prawa pomocy. Strona skarżąca na urzędowym formularzu symbol PPF wniosła o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym poprzez zwolnienie w całości od kosztów sądowych. Wniosek uzasadniła tym, że samodzielnie prowadzi gospodarstwo domowe, utrzymuje się z emerytury w kwocie [...] złotych brutto – [...] złotych netto, zamieszkuje w mieszkaniu o powierzchni [...] m2 i jest właścicielką działki budowlanej o powierzchni [...] m2. Strona skarżąca podkreśliła, że miesięcznie za czynsz, wodę, energię elektryczną, gaz i telefon płaci [...] złotych i [...] złotych przeznacza na wykupienie leków. Zatem na wyżywienie i inne koszty utrzymania koniecznego pozostaje jej kwota [...] złotych. Strona skarżąca wezwana do złożenia oświadczenia wskazującego skąd pochodzą środki finansowe pozwalające ponosić koszty budowy w oświadczeniu z dnia 5 grudnia 2012 r. wyjaśniła, że pochodzą one z odprawy finansowej. Z nadesłanego zaświadczenia z dnia 3 grudnia 2012 r. wynika, że w 2011 r. otrzymała ona odprawę w wysokości [...] złotych. Z nadesłanego przez stronę skarżącą wyciągu z rachunku bankowego wynika, że w dniu 26 października 2012 r. dokonała ona dopłaty do lokaty w kwocie [...] złotych zaś w dnia 5 listopada 2012 r. dokonała dopłaty do lokaty w kwocie [...] złotych. Wezwaniem z dnia 12 grudnia 2012 r. zobowiązano stronę skarżącą do nadesłania wyciągu z lokaty bankowej, na którą przekazywała ona środki finansowe. Z nadesłanego potwierdzenia dopłaty do depozytu terminowego wynika, że na dzień26 października 2012 r. stan lokaty wynosił [...] złotych a na dzień 5 listopada 2012 r. stan lokaty wynosił [...] złotych. W piśmie z dnia 21 grudnia 2012 r. strona skarżąca wyjaśniła, że lokatę musi wycofać aby rozliczyć się z rodziną oraz sfinansować nagrobek. Referendarz sądowy stwierdził, że: Stosownie do art. 246 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity: Dz.U. z 2012 r. poz. 270 ze zm., zwanej dalej "p.p.s.a.") przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej następuje w zakresie częściowym, gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Przechodząc na grunt niniejszej sprawy stwierdzić należy, że strona skarżąca nie wykazała, aby poniesienie przez nią kosztów sądowych niniejszego postępowania skutkowało dla niej uszczerbkiem w kosztach utrzymania koniecznego. Wysokość zgromadzonych na lokacie środków finansowych pokryje bowiem w całości koszty sądowe związane z niniejszym postępowanie. Koszty te bowiem prócz wpisu sądowego od wniesionej skargi wynoszącego 500 złotych (§2 ust. 3 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi – Dz.U. z 2003 r., Nr 221, poz. 2193 ze zm.) oraz wpisu sądowego od ewentualnej skargi kasacyjne wynoszącego 250 złotych (§3 w zw. z § 2 ust. 3 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi) każdorazowo nie przekroczą kwoty 100 złotych (§2 ust. 1 pkt 7 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi; § 1 i § 2 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości opłat kancelaryjnych pobieranych w sprawach sądowoadministracyjnych – DZ.U. z 2003 r. Nr 221, poz. 2192). Na lokacie bankowe strona skarżąca ma natomiast zgromadzoną kwotę [...] złotych. Przy czym nie ma znaczenia to, że środki te strona skarżąca zamierza przeznaczyć na rozliczenie się z rodziną. Regulowanie zobowiązań prywatnoprawnych nie ma bowiem pierwszeństwa przed zobowiązaniami publicznoprawnymi, do których w myśl art. 212 § 2 p.p.s.a. zalicza się opłaty sądowe, czyli wpisy sądowe i opłaty kancelaryjne (art. 212 § 1 p.p.s.a.). Strona skarżąca ma obowiązek ponosić koszty sądowe w zakresie wykraczającym ponad granice kosztów utrzymania koniecznego (por. postanowienie NSA z dnia 28 września 2011 r., sygn. akt I FZ 220/11 – Lex nr 948886). Środki zgromadzone na lokacie bankowej pozwalają zaś na poniesienie kosztów sądowych niniejszego postępowania bez zaangażowania dochodów bieżących, co obok wysokości tych środków decyduje o tym, że strona skarżąca bez uszczerbku w kosztach utrzymania koniecznego może ponosić koszty sądowe. Wobec powyższego, referendarz sądowy działając na podstawie art. 258 § 2 pkt 7 p.p.s.a. i art. 246 § 1 pkt 2 p.p.s.a. orzekł jak na wstępie postanowienia.