II SAB/Lu 1/22

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Grażyna Pawlos-Janusz po rozpoznaniu w dniu 9 lutego 2022 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. P. na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Wojewodę w przedmiocie świadczenia wychowawczego postanawia odrzucić skargę. A. P. wniosła skargę na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Wojewodę w przedmiocie wniosku o ustalenie prawa do świadczenia wychowawczego na okres od [...] r. na dzieci: M. P. i N. P.. W odpowiedzi na skargę organ administracji wniósł o jej odrzucenie, ewentualnie oddalenie jako bezzasadnej. W wykonaniu zarządzenia z [...] r. skarżąca została wezwana do wyjaśnienia, czy składała ponaglenie na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Wojewodę w przedmiocie wniosku o ustalenie prawa do świadczenia wychowawczego. Pismem z [...] r. pełnomocnik skarżącej wyjaśnił, że takiego ponaglenia skarżąca nie składała. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Skarga podlega odrzuceniu. Przed przystąpieniem do merytorycznego rozpoznania skargi sąd administracyjny obowiązany jest z urzędu badać, czy wniesienie skargi jest dopuszczalne. Negatywny wynik takiej kontroli skutkuje brakiem możliwości rozstrzygnięcia sporu i wydania w sprawie wyroku. Zgodnie z art. 52 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r. poz. 2325 ze zm.; dalej: p.p.s.a.), skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia, należy zaś rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub ponaglenie, przewidziany w ustawie (art. 53 § 2 p.p.s.a.). Skargę na przewlekłe prowadzenie postępowania można wnieść w każdym czasie po wniesieniu ponaglenia do właściwego organu (art. 53 § 2b p.p.s.a.). Aby zatem skutecznie wnieść do sądu administracyjnego skargę na przewlekłe prowadzenie postępowania (art. 37 § 1 pkt 2 k.p.a.), musi ją poprzedzać ponaglenie (por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z 18 listopada 2020 r., I FSK 495/20 – dostępne w Centralnej Bazie Orzeczeń Sądów Administracyjnych). Skarżąca nie poprzedziła skargi na przewlekłość postępowania Wojewody złożeniem ponaglenia, nie wyczerpując tym samym środków zaskarżenia, jakie przysługiwały jej w administracyjnym toku instancji. Z uwagi na powyższe skarga podlega odrzuceniu jako niedopuszczalna na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. Mając to na względzie, orzeczono jak w sentencji.