II SAB/Lu 2/09

Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie - Anna Puton-Mazurkiewicz po rozpoznaniu w dniu 22 stycznia 2009r. na posiedzeniu niejawnym wniosku Z. W. o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym przez ustanowienie adwokata w sprawie ze skargi Z. W. na bezczynność Wójta Gminy w przedmiocie nierozpoznania wniosku z 18 listopada 2008r. (data wpływu do organu 18 listopada 2008r.) o świadczenie na opał postanawia : przyznać Z. W. prawo pomocy w zakresie częściowym przez ustanowienie adwokata, którego wyznaczy Okręgowa Rada Adwokacka. W złożonej skardze strona skarżąca wystąpiła jednocześnie z wnioskiem o "ustanowienie pomocy prawnej". W związku z powyższym, do strony skierowano wezwanie do wypełnienia urzędowego formularza wniosku o przyznanie prawa pomocy, w terminie siedmiu dni od daty otrzymania wezwania, pod rygorem pozostawienia wniosku bez rozpoznania. Strona w terminie złożyła wypełniony formularz domagając się przyznania prawa pomocy w zakresie częściowym przez ustanowienie adwokata. Stosownie do art. 246 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej p.p.s.a., przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej następuje w zakresie częściowym, gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Żądanie ustanowienia profesjonalnego pełnomocnika (adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego, rzecznika patentowego) jest żądaniem przyznania prawa pomocy w zakresie częściowym (art. 245 § 3 ustawy p.p.s.a.). Stwierdzić należy, że żądanie określone w urzędowym formularzu wniosku o przyznanie prawa pomocy w zakresie ustanowienia adwokata zasługuje na uwzględnienie. Zasadność wniosku o przyznanie prawa pomocy powinna być rozpatrywana z jednej strony z uwzględnieniem wysokości obciążeń finansowych, jakie strona musi ponieść w konkretnym postępowaniu, z drugiej zaś strony z uwzględnieniem jej możliwości finansowych. W tym miejscu podnieść należy, że stawka minimalna wynagrodzenia adwokata ustanowionego w sprawie wynosi 240 zł netto (§ 18 ust. 1 pkt 1 lit. c rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości z dnia 28 września 2002r. w sprawie opłat za czynności adwokackie oraz ponoszenia przez Skarb Państwa kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu /Dz. U. Nr 163, poz. 1348 ze zm/. i 292,80 zł brutto (§ 2 ust. 3 rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości z dnia 28 września 2002r. w sprawie opłat za czynności adwokackie oraz ponoszenia przez Skarb Państwa kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu w związku z art. 41 ust. 1 ustawy z dnia 11 marca 2004r. o podatku od towarów i usług /Dz.U. Nr 54, poz. 535 ze zm./). W urzędowym formularzu wniosku o prawo pomocy, strona skarżąca wykazała, iż jest osobą samotnie gospodarującą, nie posiadającą majątku, ani zasobów finansowych. Źródłem utrzymania strony jest jedynie świadczenie ZUS w kwocie [...] zł brutto miesięcznie. Przez uszczerbek utrzymania koniecznego, o którym mowa w powołanym wyżej art. 246 § 1 pkt 2 ustawy p.p.s.a., należy rozumieć zachwianie sytuacji materialnej i bytowej strony ubiegającej się o taką pomoc, w taki sposób, iż nie jest ona w stanie zapewnić sobie minimum warunków socjalnych. Kwota wynagrodzenia należnego adwokatowi (292,80 zł) stanowi prawie połowę miesięcznego dochodu brutto strony skarżącej ([...] zł). Po uiszczeniu kosztów wynagrodzenia należnych profesjonalnemu pełnomocnikowi za prowadzenie sprawy, w dyspozycji strony pozostawałaby kwota [...] zł brutto, która jest kwotą niższą od tzw. minimum socjalnego określonego art. 8 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 12 marca 2004r. o pomocy społecznej (t. jedn. - Dz.U. z 2008r., Nr 115, poz. 728 ze zm.) w związku z § 1 pkt 1 lit. a) rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 24 lipca 2006r. w sprawie zweryfikowanych kryteriów dochodowych oraz kwot świadczeń pieniężnych z pomocy społecznej (Dz.U. Nr 135, poz. 950), gdzie kryterium dochodowe stanowiące jedną z przesłanek uprawniających do otrzymania wsparcia z pomocy społecznej w postaci świadczenia pieniężnego dla osoby samotnie gospodarującej wynosi - 477 zł. W sprawie należy również wziąć pod uwagę fakt, że strona jest osobą samotną, prowadzącą samodzielne gospodarstwo domowe, nie posiadającą oszczędności ani majątku, który mógłby służyć pozyskaniu środków na sfinansowanie kosztów postępowania. Mając powyższe na uwadze, stwierdzić należy, że istnieją podstawy do uznania, iż uiszczenie kosztów wynagrodzenia należnych profesjonalnemu pełnomocnikowi za prowadzenie sprawy nastąpiłoby z uszczerbkiem utrzymania koniecznego dla strony skarżącej. Z wymienionych względów zasadne jest przyznanie stronie skarżącej prawa pomocy w zakresie częściowym przez ustanowienie adwokata. Mając powyższe na uwadze oraz na podstawie art. 246 § 1 pkt 2 w związku z art. 258 § 1 i § 2 pkt 7 orzeczono jak na wstępie.