II SAB/Lu 56/16

Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie Marcin Małek po rozpoznaniu w dniu 12 lipca 2016 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku A. B. o przyznanie prawa pomocy w zakresie obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych w sprawie ze skargi A. B. na bezczynność Wojewody w przedmiocie wydania postanowienia o wszczęciu lub odmowie wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności zarządzenia Starosty [...] p o s t a n a w i a zwolnić A. B. z obowiązku uiszczania kosztów sądowych. Wnioskiem zawartym w skardze A. B. zwrócił się o zwolnienie go z obowiązku uiszczania kosztów sądowych. Z treści złożonego na te okoliczność wniosku wynika, że skarżący pozostaje we wspólnym gospodarstwie domowym z dwiema niepełnoletnimi córkami (17 i 6 lat). W skład majątku skarżącego i jego rodziny wchodzi dom o pow. 105 m2. Miesięczny dochód rodziny, obejmujący rentę skarżącego w kwocie [...]zł oraz jego wynagrodzenie z umowy zlecenia w kwocie [...]zł, wynosi łącznie [...] zł. Uzyskiwany przez rodzinę miesięczny dochód w całości pochłaniają stałe miesięczne wydatki związane z koniecznymi kosztami utrzymania gospodarstwa domowego, szczegółowo określone w piśmie z dnia 5 lipca 2016 r. Referendarz sądowy zważył, co następuje: Rozpocząć należy od wskazania, że dyspozycja art. 199 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2016 r., poz. 718 ze zm., dalej jako "p.p.s.a.) konstytuuje zasadę odpłatności postępowania sądowoadministracyjnego. Wyłączenie tej reguły w zakresie częściowym m.in. w formie wnioskowanego przez stronę zwolnienia od kosztów sądowych może nastąpić wobec osoby fizycznej, która wykaże że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania (art. 246 § 1 pkt 2 p.p.s.a.) bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i najbliższych. Przez wskazany uszczerbek utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny należy natomiast rozumieć zachwianie sytuacji materialnej i bytowej strony skarżącej w taki sposób, iż nie jest ona w stanie zapewnić sobie minimum warunków socjalnych (por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 17 marca 2005 r. , sygn. akt II FZ 137/05, niepubl.). Dokonana w tym kontekście analiza stanu rodzinnego i majątkowego wnioskodawcy doprowadziła do konkluzji, że okoliczności sprawy uzasadniają uwzględnienie zgłoszonego żądania. W tym zakresie wskazać trzeba, że trzyosobowa rodzina wnioskodawcy dysponuje dochodem wynoszącym około [...] zł miesięcznie. Za udowodnione przy tym referendarz sądowy uznał fakt ponoszenia wydatków na utrzymanie domu i rodziny oraz na leki i rehabilitację, których łączna wysokość w całości pochłania dochody rodziny. W tej sytuacji opłacenie kosztów sądowych spowodowałoby uszczerbek w utrzymaniu koniecznym skarżącego i jego rodziny, co uzasadnia uwzględnienie złożonego wniosku. Ponadto przy rozpoznawaniu wniosku wzięto pod uwagę, iż skarżący nie dysponuje ani nieruchomościami, ani przedmiotami wartościowymi, które mógłby spieniężyć. Z tych względów oraz na podstawie art. 246 § 1 pkt 2 p.p.s.a., orzeczono jak na wstępie.