II SO/Lu 114/13

Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie Jarosław Harczuk po rozpoznaniu w dniu 1 października 2013 r. na posiedzeniu niejawnym w sprawie z wniosku M. T. w przedmiocie przyznania prawa pomocy w zakresie całkowitym poprzez zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie radcy prawnego przed wniesienie skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w L. z dnia [...], Nr [...] dotyczącej świadczenia pielęgnacyjnego. p o s t a n a w i a I. przyznać M. T. prawo pomocy w zakresie częściowym poprzez ustanowienie radcy prawnego o wyznaczenie, którego zwrócić się do Rady Okręgowej Izby Radców Prawnych w L.; II. odmówić przyznania prawa pomocy w pozostałym zakresie. M. T. na urzędowym formularzu symbol PPF wniosła o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym poprzez zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie radcy prawnego. Wniosek uzasadniła tym, że jest osobą bezrobotną, sprawującą opiekę nad babką, nie posiadającą majątku, mieszkającą z rodzicami i pozostającą na ich utrzymaniu. Rodzice wnioskodawczyni zamieszkują w mieszkaniu o powierzchni [...] m2 i utrzymują się z emerytury i ½ renty – matki wnioskodawczyni – w kwocie [...] złotych brutto i renty ojca w kwocie [...] złotych brutto. Wykonując wezwanie do nadesłania dokumentów źródłowych wnioskodawczyni nadesłała zaświadczenie z [...] z dnia 19 września 2013 r., z którego wynika, że jej matka pobiera emeryturę w kwocie [...] złotych brutto – [...] złote netto, decyzję o waloryzacji renty ojca z dnia 15 marca 2013 r., z której wynika, że wynosi ona [...] złotych brutto – [...] złotych netto oraz dokumenty wskazujące na wysokość stałych miesięcznych kosztów utrzymania koniecznego. Wynika z nich, że rodzice wnioskodawczyni spłacają kredyt w [...] w kwocie [...] złotych rata za miesiąc wrzesień b.r., w [...] w kwocie [...] złotych rata miesięczna, w [...] w kwocie [...] złotych rata miesięczna, ponoszą koszty zakupu leków, które w miesiącu wrześniu b.r. wyniosły łącznie [...] złotych, koszty abonamentu telewizyjnego – [...] złotych miesięcznie, koszty zużycia gazu, tytułem których w miesiącu wrześniu b.r. zapłacili oni kwotę [...] złotych, spłacają zobowiązanie w [...], rata miesięczna [...] złotych oraz opłacają czynsz za mieszkanie w kwocie [...] złotych miesięcznie. Referendarz sądowy stwierdził, że: W myśl art. 246 § 1 pkt 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity: Dz.U. z 2012 r. poz. 270 ze zm., dalej "p.p.s.a.") przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej następuje w zakresie całkowitym, gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania zaś w zakresie częściowym, gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Przechodząc na grunt niniejszej sprawy stwierdzić należy, że na mocy art. 239 pkt 1 lit. a) p.p.s.a. wnioskodawczyni w sprawie skargi na decyzję dotyczącą świadczenia pielęgnacyjnego będzie zwolniona od obowiązku ponoszenia kosztów sądowych. Tym samym jej żądania zwolnienia od nich jest bezzasadne i nie podlega uwzględnieniu. Skoro bowiem wnioskodawczyni nie będzie obciążał obowiązek ponoszenia kosztów sądowych to tym samym nie będzie można przyjąć, że obowiązek ten w jakikolwiek sposób oddziałuje na możliwość zaspokojenia podstawowych potrzeb życiowych wnioskodawczyni i jej rodziców. Z tego powodu wniosek M. T. o ustanowienie radcy prawnego rozpoznać należy pod kątem przesłanek wynikających z art. 246 § 1 pkt 2 p.p.s.a. Ocenić zatem należy czy poniesienie przez rodziców wnioskodawczyni kosztu ustanowienia radcy prawnego spowoduje uszczerbek w kosztach utrzymania koniecznego dla nich i wnioskodawczyni. Minimalny koszt ustanowienia radcy prawnego dla reprezentowania wnioskodawczyni w sprawie skargi na decyzję dotyczącą świadczenia pielęgnacyjnego wynosi 295,20 złotych brutto (§2 ust. 3 w związku z § 14 ust. 2 pkt 1 lit. c) rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości z dnia 28 września 2002 r. opłat za czynności radców prawnych oraz ponoszenia przez Skarb Państwa kosztów pomocy prawnej udzielonej przez radcę prawnego ustanowionego z urzędu – tekst jednolity: Dz.U. z 2013 r. poz. 490 w zw. z art. 146a pkt 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług - tekst jednolity: Dz.U. z 2011 r. Nr 177, poz. 1054). Łączny miesięczny dochód gospodarstwa domowego wnioskodawczyni wynosi [...] złotych netto zaś wykazane stałe miesięczne koszty utrzymania koniecznego [...] złotych (nie obejmują one kosztów zużycia gazu, gdyż wnioskodawczyni nie wykazała czy są one ponoszone co miesiąc czy w innych odstępach czasu). Zatem na poczet kosztów wyżywienia trzyosobowej rodziny, kosztów zakupu dla niej odzieży oraz środków czystości i higieny osobistej, których to wydatków wnioskodawczyni nie wykazała miesięcznie pozostaje kwota [...] złotych. W ocenie referendarza sądowego uszczuplenie tej kwoty o kwotę minimalnego wynagrodzenia radcy prawnego uniemożliw pokrycie wydatków na wyżywienie oraz zakup dla rodziny wnioskodawczyni środków czystości i higieny osobistej oraz odzieży. Tym samym referendarz sądowy przyjął, że poniesienie przez rodziców wnioskodawczyni kosztów ustanowienia radcy prawnego spowoduje uszczerbek w kosztach utrzymania koniecznego dla nich i wnioskodawczyni. Wobec powyższego, referendarz sądowy działając na podstawie art. 258 § 2 pkt 7 p.p.s.a. i art. 246 § 1 pkt 2 p.p.s.a. orzekł jak na wstępie.