II SO/Lu 24/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący – sędzia NSA Jerzy Dudek po rozpoznaniu w dniu 7 grudnia 2016 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosku P. S. o wymierzenie grzywny Wójtowi Gminy za nieprzekazanie do sądu skargi z dnia 12 sierpnia 2016 r. na bezczynność w sprawie rozgraniczenia nieruchomości p o s t a n a w i a I. wymierzyć Wójtowi Gminy grzywnę w wysokości 500 (pięćset) złotych; II. zasądzić od Wójta Gminy na rzecz P. S. kwotę 100 (sto) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania. P.S. złożył wniosek o wymierzenie grzywny Wójtowi Gminy za nieprzekazanie do sądu skargi z dnia 12 sierpnia 2016 r. na bezczynność tego organu w sprawie rozgraniczenia nieruchomości. Organ – mimo wezwania – nie nadesłał odpowiedzi na wniosek. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r. poz. 718 ze zm., dalej: p.p.s.a.), skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. Organ przekazuje skargę sądowi wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę w terminie trzydziestu dni od dnia jej wniesienia (art. 54 § 2 p.p.s.a.). W myśl art. 55 § 1 p.p.s.a., w razie niezastosowania się do obowiązków, o których mowa w art. 54 § 2, sąd na wniosek skarżącego może orzec o wymierzeniu organowi grzywny w wysokości określonej w art. 154 § 6 tej ustawy, czyli do wysokości dziesięciokrotnego przeciętnego wynagrodzenia miesięcznego w gospodarce narodowej w roku poprzednim, ogłaszanego przez Prezesa Głównego Urzędu Statystycznego na podstawie odrębnych przepisów. Wyłączną, materialnoprawną przesłanką wymierzenia organowi grzywny jest zatem niewypełnienie przez organ obowiązków wynikających z art. 54 § 2 p.p.s.a. w terminie przewidzianym w tym przepisie. Skarga P. S. na bezczynność Wójta Gminy w sprawie rozgraniczenia nieruchomości wpłynęła do tego organu w dniu 12 sierpnia 2016 r. (k. 3 akt sadowych sprawy II SAB/Lu 199/16). Wójt przekazał tę skargę do sądu wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę dopiero w dniu 4 listopada 2016 r. (k. 7 akt sadowych sprawy II SAB/Lu 199/16). Tym samym wójt znacznie uchybił trzydziestodniowemu terminowi na przekazanie skargi wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę. Rozstrzygając w przedmiocie wysokości grzywny, sąd wziął pod uwagę okres przekroczenia ustawowego terminu i okoliczność, że Wójt Gminy wykonał przewidziany w ustawie obowiązek przekazania sądowi skargi wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę dopiero po tym, jak wpłynął wniosek skarżącego o ukaranie tego organu grzywną za nieprzekazanie skargi do sądu. Rozstrzygnięcie w przedmiocie kosztów postępowania zostało wydane na podstawie art. 200 p.p.s.a. Z tych względów sąd orzekł, jak sentencji.