II SO/Lu 26/06

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Ewa Ibrom (sprawozdawca), Sędziowie Asesor WSA Wiesława Achrymowicz,, Asesor WSA Wojciech Kręcisz, Protokolant Asystent sędziego Jakub Polanowski, po rozpoznaniu w dniu 25 października 2006 r. na rozprawie sprawy z wniosku T. W. w przedmiocie wymierzenia grzywny Samorządowemu Kolegium Odwoławczemu za nieprzekazanie skargi do sądu p o s t a n a w i a oddalić wniosek o wymierzenie grzywny. W piśmie z dnia 7 lipca 2006 r., które wpłynęło do Sądu w dniu 10 lipca 2006 r., T. W. wystąpiła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie o wymierzenie grzywny Samorządowemu Kolegium Odwoławczemu za nieprzekazanie do Sądu jej skargi złożonej dnia 24 maja 2006 r. do Kolegium na bezczynność tego organu w przedmiocie wznowienia postępowania administracyjnego zakończonego decyzją z dnia [...]. Nr [...]. Do wniosku skarżąca dołączyła kserokopię pisma noszącego datę 21 maja 2006 r. (data wpływu do Samorządowego Kolegium Odwoławczego 24 maja 2006 r.) zatytułowanego "skargą". Zgodnie z zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 10 lipca 2006 r. przesłano organowi odpis wniosku T. W. z dnia 7 lipca 2006 r. i wezwano organ do udzielenia w terminie 14 dni odpowiedzi na wniosek. W odpowiedzi na wniosek, która wpłynęła do Sądu w dniu 2 sierpnia 2006 r., Samorządowe Kolegium Odwoławcze wniosło o nieuwzględnienie wniosku, podnosząc, iż skarga T. W. z dnia 21 maja 2006 r., której kserokopię skarżąca dołączyła do wniosku w niniejszej sprawie, została przekazana do sądu administracyjnego w dniu 25 maja 2006 r., celem dołączenia jej do akt sprawy o sygn. akt II SA/Lu 292/06. Zdaniem Kolegium, skoro Sąd w dniu 4 lipca 2006 r. oddalił skargę T. W. na decyzję Kolegium oznaczoną Nr [...], to należy uznać, że skarga z 21 maja 2006 r. (dołączona do akt sądowych) w sprawie wznowienia postępowania administracyjnego nie podważyła prawidłowości dokonanej przez Kolegium kwalifikacji skargi z dnia 21 lutego 2006 r. (złożonej w sprawie o sygn. akt II SA/Lu 292/06), którą należało przekazać do sądu administracyjnego w trybie art. 54 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.). W ocenie Kolegium, w takim stanie rzeczy zarzut wnioskodawczyni o obowiązku wznowienia, i to z urzędu, postępowania, w odpowiedzi na skargę z dnia 21 lutego 2006 r., jest bezzasadny, podobnie jak wniosek o ukaranie organu grzywną. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Wniosek T. W. o wymierzenie grzywny Samorządowemu Kolegium Odwoławczemu za nieprzekazanie do Sądu jej skargi na bezczynność tego organu w sprawie wznowienia postępowania nie zasługuje na uwzględnienie. W myśl przepisu art. 55 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi w razie niezastosowania się do obowiązków, o których mowa w art. 54 § 2 cytowanej ustawy (organ, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi, przekazuje skargę sądowi wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę w terminie trzydziestu dni od dnia jej wniesienia), sąd na wniosek skarżącego może orzec o wymierzeniu organowi grzywny w wysokości określonej w art. 154 § 6 ustawy. Skarżąca w dniu 24 maja 2006 r. złożyła w Samorządowym Kolegium Odwoławczym pismo noszące datę 21 maja 2006 r. zatytułowane "skargą", jednakże zauważyć należy, iż pismo to nie zostało zaadresowane do Sądu i z jego treści nie wynika, by stanowiło skargę na bezczynność organu kierowaną do Sądu. Skoro pismo skarżącej z dnia 21 maja 2006 r. nie stanowiło skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego , nie można uznać, jak tego chce skarżąca, że Kolegium nie zastosowało się do obowiązków, o których mowa w powołanym wyżej przepisie art. 54 § 2 ustawy. Powyższe oznacza również, iż brak jest podstaw do wymierzenia grzywny Samorządowemu Kolegium Odwoławczemu w oparciu o cytowany przepis art. 55 § 1 ustawy. Ponadto z akt sprawy, sygn. akt II SA/Lu 292/06 wynika, że istotnie Samorządowe Kolegium Odwoławcze przekazało do Sądu pismo T. W. z dnia 21 maja 2006 r., celem dołączenia do akt sprawy, sygn. akt II SA/Lu 292/06. Sprawa ta została zakończona wyrokiem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie z dnia 4 lipca 2006 r. oddalającym skargę T. W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...]. Nr [...] w przedmiocie odmowy uchylenia decyzji o przyznaniu zasiłku celowego. Z tych względów i na podstawie art. 55 § 1 w związku z art. 54 § 2 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie orzekł, jak w sentencji.