II SO/Lu 56/06

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Asesor WSA Jerzy Drwal po rozpoznaniu w dniu 22 listopada 2006 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosku T. W. w przedmiocie wymierzenia grzywny Kierownikowi Ośrodka Pomocy Społecznej za nieprzekazanie Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Lublinie, skargi z dnia [..] czerwca 2006 r. w sprawie świadczeń z pomocy społecznej p o s t a n a w i a odmówić wymierzenia grzywny Kierownikowi Ośrodka Pomocy Społecznej . Z akt sprawy wynika, że T. W. domaga się wymierzenia grzywny Kierownikowi Ośrodka Pomocy Społecznej z powodu nieprzekazania jej skargi z dnia [..] czerwca 2006 r. w przedmiocie niezałatwienia wniosku z dnia [..] lutego 2006 r. w sprawie świadczeń z pomocy społecznej. Oceniając żądanie wymierzenia grzywny organowi administracji publicznej, w tym przypadku Kierownikowi Ośrodka Pomocy Społecznej, Sąd zważył, co następuje: Stosownie do art. 55 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) – zwanej dalej p.p.s.a. – Sąd może na wniosek skarżącego orzec o wymierzeniu organowi grzywny, w razie niezastosowania się organu do obowiązków, o których mowa w art. 54 § 2 . Do obowiązków tych należy przekazanie Sądowi skargi wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę w terminie trzydziestu dni od dnia jej wniesienia. W myśl art. 54 § 1 p.p.s.a., skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. Wymogi formalne skargi określa przepis art. 57 § 1 p.p.s.a. Z akt niniejszej sprawy wynika, że T. W. skierowała do organu, w dniu 2 czerwca 2006 r. skargę (datowaną [..] czerwca 2006 r.), w której podniosła, iż nie wydano do tej pory rozstrzygnięcia (orzeczenia), odnoszącego się do całości żądania zawartego we wniosku z dnia 6 lutego 2006 r. w sprawie świadczeń z pomocy społecznej. Jednakże o tym, że skarga z dnia [..] czerwca 2006 r. podlegała przekazaniu do Sądu, T. W. wyjaśniła dopiero w piśmie z dnia 7 sierpnia 2006 r. (k. 5 akt sądowych). Nastąpiło to (jak wynika z akt sprawy o sygn. akt II SO/Lu 25/06) po przekazaniu przez organ, w dniu 2 sierpnia 2006 r., akt sprawy do Sądu wraz z odpowiedzią organu na pismo (wniosek) T. W.j z dnia 6 lipca 2006 r. w sprawie wymierzenia organowi grzywny. Należy podkreślić, że skarga z dnia [..] czerwca 2006 r. nie była adresowana bezpośrednio do Sądu. Jej wyłącznym adresatem był "Ugops". Zatem skarga z dnia [..] czerwca 2006 r. nie spełniała formalnych wymogów skargi, o których mowa w art. 54 § 1 p.p.s.a. W tych okolicznościach trudno mówić o "bezczynności" organu polegającej na naruszeniu obowiązku przekazania skargi do Sądu. Ponadto zauważyć należy, iż prawomocnym postanowieniem z dnia 21 września 2006 r., sygn. akt II SO/Lu 25/06, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie odmówił wymierzenia grzywny Kierownikowi Ośrodka Pomocy Społecznej za nieprzekazanie Sądowi skargi z dnia [..] czerwca 2006 r. Z tych też względów na mocy art. 55 § 1 p.p.s.a. orzeczono jak w sentencji postanowienia.