III SA/Lu 1024/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Grzegorz Wałejko po rozpoznaniu w dniu 14 października 2015 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi S. C. na decyzję Dyrektora Izby Celnej w B. P. z dnia [..] Nr [..] w przedmiocie kary pieniężnej z tytułu urządzania gier na automatach poza kasynem gry postanawia: oddalić wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonego zarządzenia. Pismem z dnia 13 lipca 2015 r. S. C. wniósł skargę na decyzję Dyrektora Izby Celnej w B. P. z dnia [..] w przedmiocie kary pieniężnej z tytułu urządzania gier na automatach poza kasynem gry. W skardze S. C. zawarł wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. W uzasadnieniu wniosku skarżący wskazał, że czterema decyzjami wymierzona została mu kara pieniężna w łącznej wysokości 48.000 zł z tytułu urządzania gier na automatach poza kasynem gry. Rozpoczęcie egzekucji uniemożliwi skarżącemu jakąkolwiek działalność gospodarczą i możliwość zapewnienia środków na utrzymanie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w L. zważył, co następuje: Zgodnie z art. 61 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.), dalej powoływanej jako P.p.s.a., wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania aktu lub czynności, jednakże – jak wynika z § 3 tego artykułu - na wniosek skarżącego sąd może wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, o których mowa w § 1, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków (z wyjątkiem niemającym zastosowania w przedmiotowej sprawie), chyba że ustawa szczególna wyłącza wstrzymanie ich wykonania, dotyczy to także aktów wydanych lub podjętych we wszystkich postępowaniach prowadzonych w granicach tej samej sprawy. Kryterium ocenne zawarte w cytowanym przepisie nie zostało wprawdzie zdefiniowane przez ustawodawcę, jednakże przyjmuje się, że chodzi o taką szkodę (majątkową a także niemajątkową), która nie będzie mogła być wynagrodzona poprzez późniejszy zwrot spełnionego świadczenia ani też nie będzie możliwe przywrócenie rzeczy do stanu pierwotnego. Oczywiste jest, że uprawdopodobnienie istnienia zagrożenia niebezpieczeństwem wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków obciąża wnioskodawcę, jako wywodzącego z danych przesłanek skutki prawne. Przechodząc do oceny wniosku skarżącego o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji, podkreślić należy, że warunkiem zastosowania instytucji wstrzymania wykonania jest istnienie możliwości wystąpienia skutków, o których mowa w art. 61 § 3 P.p.s.a. Oznacza to, że nie ma podstaw do jej zastosowania, gdy wszystkie skutki, które mogły wyniknąć z wykonania decyzji już wystąpiły. Orzeczenie dotyczące wstrzymania wykonania ma funkcję wyłącznie prewencyjną i nie daje możliwości odwrócenia dokonanych już czynności. Wstrzymanie wykonania decyzji jest w takim przypadku bezprzedmiotowe (por. postanowienie NSA z 5 lutego 2008 r. sygn. akt II OZ 59/08 postanowienie NSA z 10 lipca 2009 r. sygn. akt I OZ 716/09, orzeczenia.nsa.gov.pl). W niniejszej sprawie skarżący nie przedstawił argumentów świadczących o konieczności wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji, jak również nie wskazał we wniosku na odnoszące się do konkretnej sprawy okoliczności przemawiające za wstrzymaniem wykonania tej decyzji. Skarżący ograniczył się do stwierdzenia, że czterema decyzjami wymierzona została mu kara pieniężna w łącznej wysokości 48.000 zł z tytułu urządzania gier na automatach poza kasynem gry. Rozpoczęcie egzekucji uniemożliwi skarżącemu jakąkolwiek działalność gospodarczą i możliwość zapewnienia środków na utrzymanie. Oczywistym jest, że kara pieniężna we wskazanej wysokości wiąże się z pewnym stopniem uciążliwości. Niemniej jednak wniosek musi zawierać uzasadnienie i uzasadnienie to powinno odnosić się do konkretnych zdarzeń (okoliczności) świadczących o tym, że w stosunku do wnioskodawcy wstrzymanie wykonania zaskarżonego aktu lub czynności jest uzasadnione. Skarżący, na poparcie wniosku o wstrzymanie wykonania zakwestionowanej decyzji, nie przywołał żadnych konkretnych okoliczności, które mogłyby uzasadniać, że istnieje niebezpieczeństwo powstania szkody i spowodowania wobec niego trudnych do odwrócenia skutków. Ze wskazanych wyżej przyczyn Wojewódzki Sąd Administracyjny na podstawie art. 61 § 3 i § 5 P.p.s.a. oddalił wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji.