III SA/Lu 1132/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Grzegorz Grymuza po rozpoznaniu w dniu 2 listopada 2016 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi G. G. na decyzję Wojewody z dnia [...] r., Nr [...] w przedmiocie wymeldowania z pobytu stałego postanawia: I. odrzucić skargę; II. zwrócić G. G. uiszczony wpis od skargi w kwocie 100 zł (sto złotych). G. G. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie skargę na decyzję Wojewody z dnia [...] r., Nr [...] w przedmiocie wymeldowania z pobytu stałego. Zarządzeniem z dnia 4 października 2016 r. wezwano skarżącego do usunięcia braku formalnego skargi poprzez podpisanie skargi oraz jej odpisu, w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Jednocześnie wezwano skarżącego do uiszczenia wpisu od skargi w wysokości [...] zł. Przesyłka zawierająca powyższe wezwania została przesłana na adres skarżącego i odebrana przez dorosłego domownika – A. S. (kuzynkę), w dniu 12 października 2016 r. W dniu 14 października 2016 r., skarżący uiścił wpis od skargi, zaś w dniu 18 października 2016 r. (k. 17 akt sądowych) nadał na adres Wojewody podpisany egzemplarz skargi i odpisy skargi. Wojewoda przekazał przesyłkę Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Lublinie w dniu 24 października 2016 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Zgodnie z art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r., poz. 718, z późn. zm.), dalej: "p.p.s.a.", skarga skierowana do sądu administracyjnego powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, określonym m.in. w art. 46 p.p.s.a. Wśród wymogów formalnych pisma procesowego art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a. wymienia podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. Stosownie do art. 49 § 1 p.p.s.a., jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę do jego uzupełnienia lub poprawienia w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Zgodnie jednak z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., w przypadku gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi, sąd odrzuca skargę, a nie pozostawia ją bez rozpoznania. W rozpoznawanej sprawie przesyłka zawierająca wezwanie do podpisania skargi i jej odpisów została przesłana na adres skarżącego i odebrana przez dorosłego domownika w dniu 12 października 2016 r., zatem siedmiodniowy termin do uzupełnienia braków skargi upłynął z dniem 19 października 2016 r. Skarżący nadał podpisaną skargę i jej odpisy w dniu 18 października 2016 r. na adres Wojewody. W związku z powyższym Wojewoda przekazał przesyłkę w dniu 25 października 2016 r. (data złożenia przesyłki w biurze podawczym WSA w Lublinie) Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Lublinie. W tym miejscu należy wyjaśnić, że w toku postępowania sądowoadministracyjnego zasadą jest prowadzenie korespondencji bezpośrednio z sądem, przed którym toczy się postępowanie. Pośredni tryb wnoszenia pism stanowi ściśle określony w ustawie wyjątek, który wiąże się z koniecznością dokonania przez organ pośredniczący w przekazaniu pisma dodatkowych czynności bądź realizacji określonych uprawnień. Tryb pośredni stanowi zatem odstępstwo od zasady bezpośredniego kierowania pism do sądu i nie może znajdować zastosowania w sytuacjach nieprzewidzianych przez ustawodawcę (por. postanowienie NSA z dnia 10 sierpnia 2015 r., sygn. akt II FSK 1719/15). Przepisy p.p.s.a. regulujące kwestię uzupełniania braków formalnych skargi, nie przewidują trybu pośredniego dla tego rodzaju czynności. Tryb ten dotyczy jedynie wniesienia skargi, o czym stanowi art. 54 § 1 p.p.s.a. Jak zauważył Naczelny Sąd Administracyjny w postanowieniu z dnia 15 października 2009 r. (sygn. akt II FSK [...]), powołany przepis nie odnosi się do uzupełnienia braków formalnych skargi, nawet jeśli ich usunięcie polega na przesłaniu odpisu prawidłowo podpisanego środka zaskarżenia. Pośredni tryb wnoszenia skargi nie oznacza, że tak samo uzupełnia się jej braki. Wobec powyższego, w przypadku nadania przez stronę pisma stanowiącego uzupełnienie braków formalnych skargi na adres organu, dla oceny czy został zachowany termin określony w wezwaniu miarodajna będzie data przekazania tego pisma do sądu, nie zaś data jego nadania na adres organu. W konsekwencji, w rozpoznawanej sprawie za datę nadania przez skarżącego podpisanej skargi oraz jej odpisów należało uznać datę złożenia przesyłki przez organ w biurze podawczym Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie, tj. dzień 25 października 2016 r. W świetle wyżej poczynionych ustaleń oznacza to, że braki formalne skargi zostały uzupełnione po terminie. Z powyższych względów, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie odrzucił skargę, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. O zwrocie uiszczonego przez skarżącego wpisu orzeczono na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 i § 2 p.p.s.a.