III SA/Lu 146/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący: sędzia WSA Ewa Ibrom po rozpoznaniu w dniu 5 czerwca 2013 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. D. na postanowienie Dyrektora L. Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia [...] grudnia 2012 r., nr [...] z udziałem Prokuratora Prokuratury Rejonowej w L. w przedmiocie odmowy zawieszenia postępowania administracyjnego dotyczącego przyznania płatności ONW na rok 2005 w zakresie wniosku o przywrócenie terminu do złożenia skargi postanawia: odrzucić wniosek o przywrócenie terminu. J. D. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie skargę na postanowienie Dyrektora L. Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia [...] grudnia 2012 r., Nr [...] w przedmiocie odmowy zawieszenia postępowania administracyjnego dotyczącego przyznania płatności ONW na rok 2005. Postanowieniem z dnia 20 marca 2013 r., sygn. akt III SA/Lu 146/13 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie odrzucił skargę J. D., ponieważ została wniesiona z uchybieniem terminu, o którym mowa w art. 53 § 1 p.p.s.a. Sąd wyjaśnił, że skarżący zaskarżone postanowienie odebrał osobiście 17 grudnia 2012 r. i nadał skargę 18 stycznia 2013 r. Trzydziestodniowy termin do wniesienia skargi upłynął natomiast w dniu 16 stycznia 2013 r. We wniosku z dnia 2 kwietnia 2013 r. o przywrócenie terminu do wniesienia skargi skarżący podniósł, że przyczyną uchybienia terminowi do wniesienia skargi była choroba w dniach 15 – 18 stycznia 2013 r. wywołana przeżyciami związanymi ze sprawą sądową z udziałem jego żony w dniu 15 stycznia 2013 r., dotyczącą ustanowienia rozdzielności majątkowej Skarżący oświadczył, że na skutek licznych dolegliwości przez dwa dni przebywał w domu. W wykonaniu zarządzenia z dnia 10 kwietnia 2013 r., wezwano skarżącego do wyjaśnienia kiedy ustała przyczyna uchybienia terminowi do wniesienia skargi oraz uprawdopodobnienia okoliczności wskazujących na brak winy w niezachowaniu terminu do wniesienia skargi, w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia wniosku. W piśmie z dnia 9 maja 2013 r. skarżący wyjaśnił, że przyczyna uchybienia terminowi ustała w dniu 18 stycznia 2013 r. Jeszcze raz podkreślił, że przyczyną uchybienia terminowi była choroba w dniach 15 – 18 stycznia 2013 r. wywołana przeżyciami związanymi ze sprawą sądową z udziałem jego żony w dniu 15 stycznia 2013 r. Skarżący oświadczył, że dolegliwości - takie jak silny ból głowy i wysokie ciśnienie oraz dolegliwości żołądkowe - spowodowały, że nie miał siły chodzić po mieszkaniu. W domu przebywał sam i nie korzystał z pomocy lekarza. Gdy stan zdrowia się poprawił, skarżący niezwłocznie nadał skargę w dniu 18 stycznia 2013 r., nie będąc jednak świadomy, że uchybił terminowi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie zważył co następuje: Wniosek o przywrócenie terminu podlega odrzuceniu. Zgodnie z art. 86 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 z późn. zm.), dalej: p.p.s.a., jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu. Pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu musi spełniać warunki określone w art. 87 p.p.s.a. Zgodnie z tym przepisem, pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana, w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu (§ 1). W piśmie tym należy uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu (§ 2). Równocześnie z wnioskiem strona powinna dokonać czynności, której nie dokonała w terminie (§ 4). Z akt niniejszej sprawy wynika, że termin do złożenia skargi od zaskarżonego postanowienia upłynął 16 stycznia 2013 r. W piśmie z dnia 9 maja 2013 r. skarżący wyjaśnił, że przyczyna uchybienia terminowi do wniesienia skargi ustała w dniu 18 stycznia 2013 r. Siedmiodniowy termin do złożenia wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi upływał zatem w dniu 25 stycznia 2013 r. (piątek). Wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi od wspomnianego wyżej postanowienia wraz ze skargą skarżący złożył natomiast w dniu 2 kwietnia 2013 r. (data nadania przesyłki pocztowej). Oceniając niniejszą sprawę z punktu widzenia przesłanki określonej w art. 87 § 1 p.p.s.a., stwierdzić należy, że J. D. złożył wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi na postanowienie Dyrektora Lu. Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia [...] grudnia 2012 r. z uchybieniem terminu. Wniosek o przywrócenie terminu spóźniony podlega natomiast odrzuceniu zgodnie z art. 88 p.p.s.a. Na marginesie ponieść należy, że wskazywaną przez skarżącego przeszkodą w zachowaniu terminu do złożenia skargi były problemy zdrowotne w dniach 15-18 stycznia 2013 r. spowodowane uczestnictwem w dniu 15 stycznia 2013 r. na rozprawie przed Sądem Rejonowym Lublin – Zachód w sprawie z powództwa o ustanowienie rozdzielności małżeńskiej. Skarżący jednak, poza własnym oświadczeniem, nie uwiarygodnił, że w okresie od dnia 15 stycznia 2013 r. do dnia 18 stycznia 2013 r. był chory, nie przedstawił w tym zakresie żadnego dokumentu uprawdopodobniającego podniesione twierdzenia. Sam fakt negatywnych przeżyć i zdenerwowania wywołanego sporem sądowym z żoną nie mogą stanowić przyczyny usprawiedliwiającej uchybienie terminu. Nie są to schorzenia, które uniemożliwiają wizytę w placówce pocztowej i wysłanie skargi do sądu. Podkreślić należy, że skarżący był prawidłowo pouczony o trybie i terminie wniesienia skargi. W orzecznictwie podkreśla się, że nieuwagi lub zaniedbania nie można kwalifikować jako braku winy, będącego przesłanką przywrócenia uchybionego termin (postanowienie NSA z 25 listopada 2011 r., sygn. akt II FZ 623/11). Mając powyższe na względzie, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie, na podstawie art. 88 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji.