III SA/Lu 1730/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Robert Hałabis po rozpoznaniu w dniu 13 stycznia 2016 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi W. S. na zarządzenie zastępcze Wojewody z dnia [...], nr [...] w przedmiocie stwierdzenia wygaśnięcia mandatu radnego p o s t a n a w i a: zwrócić skarżącemu W. S. na jego koszt ze środków Skarbu Państwa – Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie kwotę 300 zł (trzysta złotych), z tytułu nadpłaconego wpisu od skargi. Pismem, które wpłynęło do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie w dniu 26 listopada 2015 r., skarżący W. S. wniósł skargę na zarządzenie zastępcze Wojewody z dnia [....] nr [....] w przedmiocie stwierdzenia wygaśnięcia mandatu radnego. Jednocześnie skarżący opłacił wniesioną skargę, uiszczając tytułem wpisu od skargi kwotę 300 zł (polecenie przelewu – k. 14 akt sprawy). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 225 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (j.t. Dz.U. z 2012 r. poz. 270 z późn. zm., dalej jako "p.p.s.a."), opłatę prawomocnie uchyloną w całości lub w części postanowieniem sądu oraz różnicę między kosztami pobranymi, a kosztami należnymi, a także pozostałość zaliczki wpłaconej na pokrycie wydatków zwraca się stronie z urzędu na jej koszt. Zasadą obowiązującą w postępowaniu sądowoadministracyjnym jest obciążenie kosztami sądowymi (tj. opłatami sądowymi, takimi jak wpis i opłata kancelaryjna oraz zwrotem wydatków) tego podmiotu, który wnosi pismo podlegające opłacie lub powodujące wydatki. Takimi pismami są przede wszystkim skarga, skarga kasacyjna, zażalenie lub skarga o wznowienie postępowania, powodujące wszczęcie postępowania w danej instancji, od których pobiera się wpis (art. 230 i 231 p.p.s.a.). Od wskazanej zasady wyrażonej w art. 214 § 1 p.p.s.a. istnieją wyjątki. Wynikają one przede wszystkim z przedmiotowo-podmiotowych zwolnień od kosztów sądowych (art. 239 p.p.s.a.), jak też z odrębnych przepisów. Mając na uwadze przedmiot rozpoznawanej sprawy zauważyć należy, że skarżący złożył skargę na zarządzenie zastępcze Wojewody z dnia 30 września 2015 r. podjęte na podstawie art. 98a ust. 2 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz.U. z 2015 r. poz. 1515 z późn. zm., dalej jako "u.s.g."), a więc w ramach postępowania dotyczącego nadzoru nad gminą. Natomiast przepis art. 100 u.s.g., stanowi, że postępowanie sądowe, o którym mowa w artykułach poprzedzających (rozdziału 10 ustawy o samorządzie gminnym, odnoszące się do nadzoru nad działalnością gminy), jest wolne od opłat sądowych. Powołana ustawa jest ustawą szczególną w stosunku do ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, dlatego wyłączała zasadę zawartą w art. 214 § 1 p.p.s.a. Skoro skarżący uiścił w tej sprawie wpis od skargi w kwocie 300 zł w sytuacji, gdy nie miał takiego obowiązku oznacza to, że zachodzi określona w art. 225 p.p.s.a. podstawa do jego zwrotu. Z tych względów Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie na podstawie art. 225 p.p.s.a. orzekł, jak w postanowieniu.